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吉祥坊官网布依族苗族自治县2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案的报告

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  吉祥坊官网布依族苗族自治县2017年国民经济和

  社会发展计划执行情况与2018年国民经济

  和社会发展计划草案的报告

  (2018年1月23日在县十三届人民代表大会第四次会议上)

  吉祥坊官网布依族苗族自治县发展和改革局

  各位代表:

  受县人民政府委托,现将吉祥坊官网自治县2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案提请县十三届人大四次会议审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

  一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况

  2017年是实施“十三五”规划的重要一年,是供给侧结构性改革的深化之年,也是全面建成小康社会的关键之年。一年以来,全县上下深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,全面落实党的十八大、十九大精神和省第十二次党代会、市第四次党代会精神,在省委省政府、市委市政府、县委县政府领导下,在县人大、县政协监督支持下,坚持稳中求进工作总基调,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,以深化供给侧结构性改革为主线,牢牢守住发展和生态两条底线,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,全力打好“一二四”攻坚战,开创吉祥坊官网经济繁荣活跃、社会稳定和谐、民生持续向好的发展新局面。

  (一)主要经济指标稳中有进

  2017年,预计实现地区生产总值100亿元,同比增长15%;500万元以上固定资产投资50.18亿元,同比增长22.3%,位居全市第二;规模以上工业增加值6.8亿元,同比增长13%,位居全市第三(六县区);社会消费品零售总额23.65亿元,同比增长12.1%,位居全市第一;一般公共预算收入5.48亿元,同比增长7.4%;金融机构存贷款余额118.74亿元和100亿元,分别增长24%和25%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达26288元和8266元,分别增长12.1%和14.3%。

  (二)实抓脱贫攻坚聚力同步小康

  坚持把脱贫攻坚作为工作重点,加快全面建成小康社会步伐。2017年,全县脱贫2.1万人,革利乡、沙子乡“减贫摘帽”,27个贫困村出列,贫困人口发生率下降至10.4%,同比下降5.58个百分点,贫困村发生率下降至35.4%,同比下降11.96个百分点。一是攻坚力量不断加大。全面开展“6421”干部结对帮扶行动,全县在编在岗人员不少于30%人数到帮扶村开展工作,不断充实基层脱贫攻坚力量,涌现出一批“摩托干部”“背包干部”等先进典型和受省、市、县表彰的先进集体、先进个人。二是政策力度不断加强。积极统筹整合使用财政涉农资金3.54亿元,用于完善机耕道、水利等基础设施建设,发展畜禽养殖、精品水果、蔬菜、茶叶、中药材等产业,实施壮大村集体经济示范点及实施出列村安全饮水项目;组建专班全力开展扶贫产业子基金申报工作,获批产业扶贫子基金8.63亿元。县财政配套400万元作为贫困农户小额扶贫“特惠贷”风险补偿金,贫困户“特惠贷”贷款数累计发放4595户,发放小额贴息贷款金额12219.96万元,贴息总额为374.4万元。完成“雨露计划”培训1400人、农村劳动力培训6000人;“雨露计划?圆梦行动”发放助学金8万元,共资助考上二本以上贫困家庭子女20名。三是极贫面貌不断改善。全力推动简嘎极贫乡和61个(含黄果树镇)深度贫困村脱贫攻坚,着力解决深度贫困地区公共服务、基础设施欠账等问题,统筹省市县6.38亿元财政资金投入简嘎乡“减贫摘帽”工作,如期实现“两年改变面貌”目标。全县61个(含黄果树镇)深度贫困村中有5个率先出列。

  (三)狠抓“两个关键”扩大有效投资

  抓好“固定资产投资和招商引资”两个关键,增强经济发展动力。一是抓重大项目建设,发挥投资拉动作用。2017年吉祥坊官网共安排重大工程和重点项目58个,项目总投资225.96亿元,年度计划投资63.73亿元。全年累计完成投资65.5亿元,完成年度计划的102.78%。二是抓招商引资,切实扩大有效投资。吉祥坊官网新引进投资省外资金3000万元以上项目83个,签约投资总额145.14亿元,新增到位资金131.4亿元,其中81个项目开工建设,开工率达97.59%。新增投产项目87个。在谈500强企业投资项目6个。引进北京东方园林环境股份有限公司、上海飞乐音响股份有限公司2家上市企业,分别签订生态环境提升及全域旅游打造PPP项目框架协议(正在进行勘察设计)、“智慧吉祥坊官网”顶层设计和“智慧吉祥坊官网”建设&运维项目框架协议(已开工)。三是积极开展实际利用外资工作。完成全县外贸进出口上报数据2331.7万美元,其中:出口2180.8万美元(84万美元数据入统吉祥坊官网县)、进口150.9万美元。通过贵州黔棠姜生物科技有限公司引进外资121万美元。完成对外贸易经营者备案登记5户,培育了金瀑农产品科技有限公司、贵州沃克信息技术有限公司、贵州大器时代智能科技有限公司、贵州锦润水产品有限责任公司、贵州明发针织有限公司等5户出口企业。

  (四)齐抓产业转型助推经济发展

  以推进供给侧结构性改革为抓手,推动一二三产业转型升级提质增效。加快调整农业产业结构,培育农业农村发展新动能;转型升级传统产业,积极培育战略性新兴产业;打造旅游产业升级版,促进服务业快速发展。

  现代农业高效发展。一是农业产值保持增长。2017年,完成农林牧渔业总产值30.89亿元,同比增长7.1%,位居全市第二,粮经比达31.6:68.4。全县实现精品水果种植面积25.67万亩,蔬菜种植面积26.18万亩,茶叶种植面积5.76万亩,中药材种植面积1.35万亩,生姜种植面积5.2万亩。生猪存栏11.29万头、出栏11.21万头,肉牛存栏4.19万头、出栏1.39万头,家禽存栏221万羽、年生产优质蛋品1.48万吨,生态畜禽业发展后劲增强。二是现代农业园区建设加快。根据吉祥坊官网地域差异和气候特点,加大农业产业结构调整力度,现已形成南片区以火龙果、蜂糖李为主的规模化精品水果种植基地,中片区以优质茶业、有机果蔬为主的经济作物基地,北片区以蛋鸡、肉牛、生猪和中药材等为主的特色产业标准化示范基地。以省级现代高效农业示范园区为带动,全县李子种植面积达15万亩、火龙果1.705万亩、樱桃5.2万亩、芒果0.75万亩,大力实施火龙果“火”起来、蜂糖李“丰”起来等特色产业提升计划,吉祥坊官网蜂糖李、吉祥坊官网火龙果、吉祥坊官网樱桃等精品水果享誉省内外。三是农产品品质逐步提升。调优农产品质量,积极发展生态、绿色、高效、安全的现代农业技术,推进农业安全生产,加强农产品质量安全监管,确保农产品消费安全。进一步扩大“三品一标”认证面积,全县蔬菜、水果、茶叶、油菜无公害农产品产地认证面积15.24万亩,无公害农产品认证7个。吉祥坊官网特色农产品“吉祥坊官网樱桃”、“吉祥坊官网蜂糖李”地理标志已通过农业部认证,正在着手“吉祥坊官网火龙果”和“吉祥坊官网小黄姜”地理标志农产品申报工作。

  工业经济有序转型。一是企业转型升级加快。吉祥坊官网纳入省级“千企改造”工程7个,完成投资4.3亿元。全力推进生姜、姜黄加工项目建设,一期工程已完成生产设备安装并投产。以晨春石材、天韵石尚等石材骨干企业为依托,积极打造中国(安顺)石材城,加快石材交易博览中心建设。同时依托贵州汇景纸业的产业聚集效应,引进了贵州湘安纸业有限公司、贵州鑫富祥纸业有限公司、贵州鑫融发纸业有限公司入驻日用快消品产业园并投产运行。二是新兴产业快速发展。引入了沃客智能终端、贵州大器时代智能终端、青岛红星生物等一大批优质项目落户吉祥坊官网,其中智能终端产业被确定为全市两个聚集区之一。大力发展电商产业,成功引进杭州闻远科技有限公司为吉祥坊官网企业产品上行及县域电商发展提供全方位的代理运营服务。全县建成并运营乡镇级电商服务站12 个,村级电商服务点78个。全年完成电子商务交易额约9.2亿元,其中网络零售额完成0.95亿元;实现电商下行总交易量0.81亿元,上行总交易量1.1亿元,同城化总交易量0.03亿元。积极发展大数据产业,组织晨春石业、天韵石尚、沃客信息、红星发展、汇景纸业等重点行业企业开展“大数据+工业深度融合专项行动”;县域“政府大数据应用专项行动”,“清风吉祥坊官网民生监督大数据平台”、“吉祥坊官网智能实战应用平台”、“互联网+三农”等平台项目已投入运行;开展大数据综合试验区(产业集聚区)试点示范创建和数字经济示范企业申报工作;抓好政府数据“聚通用”攻坚战,出台了《吉祥坊官网自治县政府大数据应用专项行动实施方案》。

  服务业快速增长。全年实现服务业增加值58.02亿元,增长19.1%;接待游客533.7万人次,同比增长38%;实现旅游收入53.52亿元,同比增长40%。交通、住宿、景区游览、餐饮等需求价格弹性小的旅游消费比重呈现下降态势,娱乐、购物等需求价格弹性大的旅游消费比重有所上升,消费结构逐步改善。一是加快旅游项目建设。深入开发国家4A级景区夜郎洞,积极融入安顺市两个国家5A级景区(黄果树、龙宫),完成扩大夜郎洞景区规划,新增面积148平方公里。千年布依族古寨高荡村、马鞍山村和大寨村乡村旅游区(点)成功创建国家3A级景区;马鞍山村、大寨村、龙井村获2017年安顺市乙级乡村旅游点。加快推进旅游景区提档升级,持续打造夜郎洞、白马湖、高荡、大寨、马鞍山、龙井、黄龙湖乡村旅游“农家乐”等重点项目升级版。“厕所革命”加快推进,新建和改扩建旅游公厕12个。六镇高速至夜郎洞景区旅游连接线建成通车。二是提升旅游服务品质。以“文明在行动·满意在贵州”为主题,全年开展大排查、大整治,严厉打击擅自抬高旅游产品、旅游服务价格等行为16次,实现无旅游安全事故和游客投诉。加强景区标准化建设,完善各景区(点)旅游应急机制。强化旅游经营管理者、从业人员职业道德和社会公德培训,提升旅游品质。三是丰富文体活动形式。开展“樱桃节”、“竹王节”、“四月八”、“六月六”等系列活动,成功举办2017第三届贵州(安顺)国际石材博览会及第十二届贵州吉祥坊官网黄果树国际半程马拉松赛、安顺市第十七届老年运动会、全国青少年及大学生地掷球锦标赛等赛事,打响了吉祥坊官网地域品牌,吸引了大量游客前来旅游观光,促进服务业不断健康发展。

  (五)强抓城镇化建设惠及民生福祉

  坚持走山地特色新型城镇化道路,以“新型城镇化+”为引领,积极推行“一分三向”安顺模式,以供给侧结构性改革为主线,着力完善中心城区、重点镇、美丽乡村三级载体基础设施和公共服务设施,加快城乡统筹发展。户籍人口城镇化率达41.2%,常住人口城镇化率达45%。

  一是坚持规划引领。按照《城乡规划法》要求,启动县城总体规划修编工作;进一步完善乡村规划编制,县域乡村建设发展规划、村庄规划,正在有序编制和规划中。

  二是健全基础设施。继续推进水利、交通、信息等基础设施建设,解决制约城镇化发展的瓶颈。抓城镇基础设施建设。启动“印象瀑乡”和“智慧吉祥坊官网”一期项目建设,顺利完成县城供水(二期)项目。污水处理总量306.02万吨,污水处理率95.93%。供水管网改造4处,维修堵漏62处。县城供水普及率达90%以上。抓水利基础设施建设。完成白沙水库、龙井湾水库、革窍水库等3个小型水库及2018年饮水安全项目前期工作;开工建设简嘎乡土地灌溉工程,新增灌溉面积4600亩,计划2018年4月完工。抓交通基础设施建设。贵安大道开发区至吉祥坊官网段(吉祥坊官网段)、贵安大道吉祥坊官网至黄果树(吉祥坊官网段)、宁龙黄公路(吉祥坊官网段)、都香高速公路(吉祥坊官网段)等重大交通建设征拆工作有序推进;完成通村油路149.5公里、通组公路109.304公里;完成良田至简嘎公路、江龙至革利公路、板阳至打帮公路改造工程50.525公里;完成窄路面拓宽改造40公里、农村公路安保工程196公里;建成丁旗、沙子、革利、六马、扁担山5个农村客运站和56个招呼站。抓信息基础设施建设。重点实施第二批电信普遍服务试点、多彩广电云“户户用”等工程,信息基础设施得到了较大提升。抓“百千万”市场工程建设。完成40户农家店、4个标准化菜市场建设。抓文化馆、图书馆建设。县图书馆与北街社区辅导书店在县城安庄卫成立分馆;完善规划全县14个乡(镇、街道)文化站、图书室实行总分制管理;完成全国公共图书馆第6次评估验收工作。

  三是完善园区配套。建成石博大道(镇丁工业大道)、吉祥坊官网特色轻工产业园支线道路;吉祥坊官网日用快消品产业园完成8栋单层钢结构标准厂房建设;完成约3.1万平方米的园区二期标准厂房及配套设施项目建设并投入使用;完成高新产业园16万平方米标准厂房建设项目的前期工作并进行场地平整;完成大湾变至园区两条10千伏专用线路的架设工作,为园区企业提供用电保障。

  四是加快城镇建设。纳入省“5个100”工程的环翠城市综合体项目全面完成;江龙镇、扁担山镇示范小城镇及简嘎乡小城镇建设顺利推进,累计完成投资4.05亿元;突出特色打造提升型美丽乡村26个,普及型美丽乡村168个,创建覆盖率达100%,城镇综合承载空间不断拓展。

  五是强化民生保障。做好住房保障工作。2017年,吉祥坊官网共实施11个城市棚户区改造项目,改造户数9968户(货币化安置7089户,实物安置2879户),已签订征收补偿协议10174户;现有公租房、廉租房共计4037套,已完成分配3996套(含1000套工业园区公租房),分配率达到98.98%,剩余41套正在分配中;发放租赁补贴1245户,2356人,发放资金37.0944万元。完成农村危房改造1677户,“三改”1677户。顺利完成1268户、5126人的县工业园区、简嘎乡两个安置点主体工程。做好社会事业发展工作。1.教育事业取得新成效。完成思源中学建设,新建(改扩建)一批学生宿舍、学校食堂、学校功能房、教师公租房,加快推进新民族高级中学、第二小学、第二实验小学及12所学校标准化食堂等项目建设。投入资金1.1425亿元,为学校添置图书、电脑、“班班通”设备、床、餐桌椅、课桌椅等设施;全县义务教育学校图书、仪器、计算机配备率均达国家规定标准,班级多媒体教室覆盖率达到100%,实现了教育资源班班通。2017年度普通高中发放国家助学金235万元,2350人农村贫困学生受惠;下发农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活补助资金1045.96万元,补助18064人;教育精准扶贫项目资助普通高中学生1569人,普通高校学生217人;学前教育奖补资金54.6万元,共发放882人。实施农村义务教育营养改善计划学校95所,惠及学生27357人;实施农村营养改善计划学前教育机构49 所,惠及儿童4258 人。招聘中小学、幼儿园特岗教师80名,面向社会招聘高中、初中教师129名,引进研究生6名,为教师队伍补充新生力量,进一步增强吉祥坊官网师资水平。共派出200余名教师、园长、校长到北师大、浙江师范大学、胶州各中学交流学习,同时,广泛开展师德创建活动,教师队伍综合素质不断提高。教育机制体制改革不断深化,获批全省教师全员聘任制试点县。顺利通过国家三类城市语言文字工作考核评估验收。白马湖中心学校荣获世界教育机器人大赛3项比赛6个大奖。2.卫生事业取得新突破。完成14个乡(镇、街道)卫生院远程医疗网络体系、中医馆及数字化预防接种门诊建设;建成县人民医院、中医院统一预约挂号平台,推进医药监管平台、人口健康信息基础平台建设;“百院大战”工程中医院标准化建设项目,完成主体工程验收正在室内装修;中医院康复大楼完成前期工作,即将开工;县人民医院整体搬迁项目通过PPP方式实施,前期工作基本完成。环翠、白马湖社区服务中心标准化建设及设备配置项目有序推进,12个乡镇卫生院标准化建设项目正在装修;新建(改扩建)村级卫生计生室30个;县疾控中心改扩建工程、县计生妇幼保健院主体工程顺利完成;120急救服务体系建设已完成装修和设备调试。吉祥坊官网创建省级卫生县城通过省爱卫会专家评审并授牌,双龙山街道和江龙镇通过国家卫生乡镇评审并授牌,其余乡(镇、街道)、村创卫工作初见成效,有序开展。居民健康档案管理、预防接种、0-6岁儿童健康管理、65岁老年人健康管理、重性精神疾患患者管理、传染病防控等工作有序推进。3.文化事业取得新成果。2017年,吉祥坊官网成功创建全省文明城市;群众性文体活动广泛开展,大型民族舞蹈诗画《甘跚布依》在安顺市第一届文艺调演中荣获市委、市政府颁发最高奖项——最佳综合奖;《弄染之光》荣获全省第六届少数民族文艺汇演银奖;主编出版书籍《奔跑吧吉祥坊官网》、《古城新韵魅力吉祥坊官网》。妇女儿童、双拥、福利、慈善等其他社会事业健康发展。4.公共服务取得新进展。积极推进《注册资本登记制度改革方案》、“先照后证”、“三证合一”、“五证合一”、“两证整合”等一系列商事登记制度改革政策,促进吉祥坊官网市场主体加快发展。加强食品、药品安全监管,严把食品生产加工质量关;严格市场准入,规范食品市场流通秩序;加强餐饮服务环节监管,严把消费安全关;切实做好药械监管等工作。县级实体政务服务大厅由原来的320平方米扩大到5100平方米;全县14个乡(镇、街道)均建立了政务服务中心;积极筹措村级阵地建设资金1.5亿元,建成201个村级便民服务代办点,实现政务服务体系全覆盖。

  (六)严抓生态建设保护青山绿水

  深入推进“大生态”战略行动,让绿色红利惠及人民。集中式饮用水质优良率和环境空气质量达标率持续优良。一是生态建设持续推进。2017年,完成石漠化综合治理面积15.09平方公里,完成营造林任务17.83万亩。完成治理水土流失面积23.32平方公里。森林覆盖率从50.48%提升到55%以上。始终确保全县基本农田面积维持在49.86万亩以上。二是省级园林县城(城镇)创建工作有序推进。积极创建省级园林县城和配合市创建国家园林城市。完成建成区城市绿化现状遥感调查,建成区绿地面积324.91公顷,绿化覆盖率达到36.27%,公园绿地面积75.25公顷,人均公园绿地面积9.08平方米。加强古树大树名木建档、挂牌保护工作,加快绿色城镇、绿色村寨建设。三是环保督查工作有力推进。结合森林保护“六个严禁”专项执法行动的开展,严厉打击非法占用林地和滥砍滥伐行为;大力开展环保专项执法活动,深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划;根据中央及省委的安排,配合完成省委及中央两轮环境保护督察工作,全面协调推进督察反馈问题的整改落实。统筹推进“百千万”清河行动,实行最严格水资源管理,全年各级河长开展巡河40余次,饮用水源地水质达标率100%。城镇污水处理率95.93%;城乡生活垃圾无害化处理率85.16%;县城环境空气质量达标率保持100%。积极推进节能降耗工作,全年完成规模以上工业增加值能耗下降3%以上。

  二、2018年工作总体要求及国民经济社会发展主要目标

  2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是实施“十三五”规划承上启下的关键一年,更是决战脱贫攻坚、决胜全面小康的攻坚之年。2018年吉祥坊官网经济社会发展总体要求是:全面贯彻党的十九大精神、习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神和中央、省、市、县经济工作会议精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣社会主要矛盾变化,按照高质量发展的要求,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,大力培育和弘扬新时代贵州精神,坚持以供给侧结构性改革为主线,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,大力推进改革开放,推动质量变革、效率变革、动力变革,在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战方面取得扎实进展,加强和改善民生,守好发展和生态两条底线,创新发展思路,发挥后发优势,强力推进大扶贫、大数据、大生态三大战略行动,持续打好“一二四”攻坚战,牢记嘱托、感恩奋进,决战脱贫攻坚、决胜全面小康,奋力续写新时代“开放吉祥坊官网”后发赶超新篇章!

  2018年国民经济社会发展的主要目标是:地区生产总值增长13%左右,其中一、二、三次产业增加值分别增长6.5%、12%、15.7%以上;500万元以上固定资产投资增长22%以上;社会消费品零售总额增长13%;一般公共预算收入增长12%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长11%和13%;城镇登记失业率控制在4.2%以内;居民消费价格涨幅控制在3%以内;完成省下达的节能减排降碳目标任务;旅游接待人次和旅游总收入增长35%和38%以上;新引进投资省外资金3000万元以上项目90个、到位资金145亿元以上;减少贫困人口3万人(含黄果树镇0.1万人),贫困发生率下降至1.82%以下,实现全县脱贫摘帽。

  三、2018年国民经济社会发展的重点任务

  2018年,我们将围绕目标任务,重点抓好以下几个方面的工作,全力推进经济社会快速健康发展。

  (一)精准发力,决战脱贫攻坚决胜全面小康

  继续深入实施“大扶贫”战略,奋力实现减贫目标,全力推动全县整体摘帽。一是精准对象。把好精准识别第一关口,以“扶贫云”基础数据为支撑,加强贫困人口动态监测和管理,打牢精准脱贫基础,确保精准扶贫、精准脱贫。二是精准聚焦。坚持向深度贫困地区聚焦发力,进一步集中资源力量,加大政策倾斜和涉农资金整合力度,着力解决深度贫困地区公共服务、基础设施欠账,不断增强深度贫困地区和贫困群众自我发展能力。确保年底实现简嘎极贫乡减贫摘帽和48个贫困村(含黄果树镇)出列。三是精准施策。加快“五个一批”、“六个精准”、“七个到村到户”等政策的实施;打好产业扶贫、易地扶贫搬迁、基础设施建设、教育医疗住房“三保障”四场硬仗;实施乡村振兴战略,全面加快“四在农家·美丽乡村”建设,着力打造小康业、路、水、电、讯、房、绿、寨“八个小康行动计划”升级版,助推脱贫攻坚。重点发展一县一业,一乡一特,把吉祥坊官网建设成为全省、全国规模绿色农产品供销基地。加强宣传教育引导,注重扶贫、扶志、扶智相结合,在激发贫困群众内生动力上下大功夫,以实施产业扶贫发展农民专业合作社、村集体经济组织、扶贫企业为核心,以创新生产方式和组织方式、提高资金使用效益、促进群众提速增收为重点,从根本上解决群众脱贫问题;统筹打好社会兜底攻坚战,积极开展“两线合一、减量提标”试点工作。对照“一达标两不愁三保障”要求,狠抓“两率一度”达标,确保精准识贫准确率、脱贫准确率和群众满意度分别稳定在99%、98%、90%以上。

  (二)强力推动,紧盯重大项目紧抓招商引资

  始终抓好“固定资产投资和招商引资”两个关键,推动投资增长。一是强力推动重大项目建设。重大项目是经济社会发展的重要引擎,坚持把项目投资作为经济工作的第一抓手,加快推进吉祥坊官网自治县民族高级中学搬迁、2017年易地扶贫搬迁、县人民医院、高新产业示范园、X466板岩路口至坝草公路工程等一批重大项目建设;提前谋划一批旅游产业链项目,突显吃住行游购娱特色化和个性化,为2019年在吉祥坊官网举办的旅发大会做好承接准备。二是强力推动招商引资工作。加快推进总投资超100亿元的3个PPP项目(智慧吉祥坊官网、白马湖旅游综合体、印象瀑乡),着力以政府投资撬动社会投资,激发民间投资活力。提升开放水平,以打造百亿产业集群为目标,以产业园区为主载体,以实施“返乡创业”为重点,全方位开展产业链招商、产业集群招商;2018年争取新引进投资省外资金3000万元以上项目同比增长25%以上,项目开工率100%;新引进项目签约投资总额同比增长25%以上,新增投产项目同比增长50%以上,新增到位资金同比增长50%以上。

  (三)深入推进,助力结构优化助推产业升级

  以供给侧结构性改革为主线,推动三次产业全面提升,提高发展质量和效益。

  一是深入推进山地农业现代化。加快现代山地高效农业发展进程,统筹调整农产品种养业结构,按照“稳粮、优经、扩饲”的基本思路,加快构建粮经饲协调发展的三元结构。深入实施农业标准化战略,推动农业的标准化生产、品牌化营销、绿色化发展,健全农产品质量安全监管追溯体系。继续加快省级现代高效农业示范园区平台建设,引进有实力的企业入驻,突出省级示范园区辐射带动作用,推动乡级园区建设,为农业发展提质增效,力争2018年底新增1个省级高效农业园区。大力培育发展蔬菜、精品水果、茶叶等农产品产地初加工,鼓励规模以上企业发展畜产品、茶叶、中药材等精加工,提高农产品加工率和商品率,构建多元化主体、产加销配套、全产业推进的农产品加工格局。加大产品开发力度,注重新食品原料、食药同源食品开发,依靠科技进步,推进农产品向功能食品、营养保健、生物医药产品转化。培育壮大龙头企业,加快新型农业经营体系建设。加快农产品“三品一标”发展步伐。大力发展农产品电商,推动“互联网+农产品流通”模式,促进线上线下融合发展,为农业产业发展注入新的活力。促进一二三产业融合发展,延伸农业产业链,拓宽农民增收渠道。大力发展以蜂糖李、火龙果、茶叶、樱桃等为主导的特色产业。

  二是深入推进工业转型升级。抓好工业产业结构调整升级,继续加大轻工产业园区基础设施建设投入,提升园区配套服务能力和企业承载能力,吸引产业项目入驻;增强日用快消品产业园、智能终端产业园的集聚效应,力争做成在一定区域内极具综合影响力的专业化特色园区。依托第三届石博会取得成果,完善中国(安顺)石材城相关项目建设,按全产业链的既定战略,坚定不移地把石材产业发展成战略性支撑产业,加大晨春石材、天韵石尚产能产量提升,扩大生产能力;继续加大对金瀑集团、牛来香实业、黄果树酒业等极具发展潜力、对脱贫攻坚有拉动效应的企业的培育支持。继续实施工业“百千万”工程,进一步提高工业经济运行效益,增强发展动力。确保规模以上工业增加值增长13%以上。

  三是深入推进现代服务业发展。推动服务业提质增效,积极做好承接全市第六届旅游产业发展大会的筹备工作,加快构建“快旅慢游”体系,全力推进夜郎洞、大寨村、高荡村、马鞍山等重点旅游景区提档升级,进一步丰富以一日游为基础,二日游为重点,三日游为努力方向的全域旅游产品;推进重点涉旅场所免费WIFI网络全覆盖、游客服务中心建设;制定智慧旅游发展规划,推进智慧旅游“图片库、视频库、攻略库”三库建设。继续办好国际半程马拉松、樱桃节等系列赛事活动。着力培育餐饮龙头企业,谋划实施厨乡小镇和餐饮特色商业街区。突出发展现代物流、电子商务、大数据、金融保险等生产性服务业,重点实施健康产业仓储物流园、电子商务产业园等项目。确保全年接待游客720万人次,实现旅游收入73亿元,全年服务业增加值完成72.04亿元、同比增长12%以上,在地区生产总值中占比达65%以上。

  (四)着力统筹,加快城镇化建设加速城乡一体化

  推进新型城镇化建设,注重城乡基本公共服务均等化,注重环境宜居,注重提升人民群众获得感和幸福感。加快城镇化建设,户籍人口城镇化率达到42%以上,常住人口城镇化率达46.5%以上。一是着力推进规划编制。坚持规划引领,做好县城总体规划修编和乡村规划编制工作,提高规划的科学性、实效性,维护规划的权威性、严肃性。二是着力建设智慧城市。推进“智慧吉祥坊官网”一期项目建设,建设包括社会综合管理系统、视频会议系统、智慧照明、城市智慧功能升级、智慧管网监测系统、智慧楼宇、智慧停车场等城市智慧化设施,进一步提升发现、处置、解决城市管理问题的能力,有效推动城市问题的解决,实现城市管理的人性化、科学化和长效化。三是着力改善居住条件。全力推进吉祥坊官网自治县2018年火金山片区、王关片区、北关至水井窝片区、肖家巷董家坡片区、天主堂片区、十字片区和简嘎乡等7个棚户区改造及农村危房改造、“三改”工作,确保全面完成2018年目标任务。启动垃圾收运系统二期建设,改善农村人居环境。加强示范小城镇建设,以基础设施建设为突破口,以改善示范小城镇人居环境为主攻方向,以推进吉祥坊官网城镇化建设为长远目标,按照示范小城镇“8个1”、“8+X”工程的要求,推进示范小城镇建设。四是着力补齐基础设施短板。扎实推进骨干水源工程建设,全面完成沙子乡龙井湾水库、革窍水库前期工作并实现开工建设;积极协调板岩电站前期工作,力争2018年底开工建设;争取解决3万人饮水安全问题;尽快完成节水型社会建设、节水型社会实施方案编制、入河排污口清理整顿、取水许可监督检查等工作。配合做好都香高速、贵安大道、宁龙黄公路等项目建设,全面完成板岩至坝草、镇坝路至红关、梨树关至二桥道路等交通基础设施项目建设,加快推进S213木岗至吉祥坊官网丁旗公路建设,积极配合做好吉祥坊官网经贞丰至安龙高速公路规划、选线工作,加快“组组通”公路建设,不断完善吉祥坊官网综合交通运输网络。五是着力改善民生事业。推进标准化医疗服务体系建设,启动县人民医院新院建设,实施县中医院二期项目建设,完成募役镇卫生院、白马湖社区服务中心标准化建设。开展国家卫生县城创建工作。持续深化医药卫生体制改革和全面实施两孩政策等工作。完成2018年度新农合筹资任务;完成卫生协管和疾病预防控制工作;扎实做好医疗健康扶贫,实现建档立卡片贫困人员参合率100%,家庭医师签约率达100%。加强困难群众基本生活保障和救助,扩大城乡医保、养老保险和住房公积金覆盖范围,实现社会保障服务对象全覆盖。不断提高最低生活保障制度的科学性和执行力,2018年实现低保提标达10%。做好体育馆免费低收费开放及“两馆一站”无障碍、零门槛免费开放。完成新华书店改扩建项目及11人制足球场、全民健身项目建设,继续推进广电云“户户用”工程。扎实做好迎接2018年国家对吉祥坊官网义务教育均衡验收工作。切实保障教育经费投入,加快推进“新两基”攻坚。推进县民族中学、城关二小整体搬迁工程建设,完成丁旗街道第二幼儿园、环翠街道第三幼儿园、白马湖街道第二幼儿园、扁担山镇第二幼儿园等7所幼儿园的建设工作;启动吉祥坊官网自治县第四中学、第五中学、实验二小建设;完成吉祥坊官网民中的整体搬迁工作。六是着力推动创业带动就业。实施更加积极的就业政策,加大返乡务工人员、新型农民等技能培训投入。完成技能培训3000人以上,新增城镇就业5500人以上,转移再就业农村劳动力15000人次以上,争创农民工返乡创业示范县。七是着力加强社会管理。持续推动社会治理网格化、公共服务均等化、平安建设常态化、信访稳定规范化,切实提高人民群众安全感和满意度。严格落实安全生产责任,织密重点行业(领域)安全风险防控网,强化食品、农产品、药品监管,坚决遏制各类重特大事故发生。抓好突发公共卫生事件应急工作,加强精神卫生能力建设。关爱留守儿童、困境儿童和空巢老人,加大民政救助力度,维护社会稳定大局。进一步推进社会福利、妇女儿童、残疾人、红十字和老龄事业,扎实做好新闻广播、减灾救灾、民族宗教、文物史志、档案、外事、侨务、对台等工作。

  (五)加大力度,坚守生态底线坚定绿色发展

  坚守发展与生态两条底线,推进生态文明建设,打造美丽家园。确保县城环境空气质量和城乡集中式饮用水源地水质达标率均达100%,县城污水处理率、城乡生活垃圾无害化处理率分别达92%和87%以上。一是加强水资源保护。全面推行“河长制”,严格水生态保护和治理,加强涉水工业企业污染防治设施运营监管;督促汇景纸业推进生产废水处理能力扩容工程;推进县城污水处理厂二期及江龙污水处理厂的运行;完成桂家湖水库围网修复加固工作及坝上视频广播安装;抓好石漠化片区水利精准扶贫示范区建设相关工作,深入推进农村环境综合治理工作,改善村庄人居环境;加强乡镇饮用水源水质监测。二是加强大气污染防治。强化“六控”措施,深入开展机动车尾气、建筑工地和道路扬尘、餐饮油烟、秸秆垃圾焚烧、散煤燃烧、“小散乱差”企业等专项治理。三是加强林业保护。围绕到2020年全县森林覆盖率达到65.52%的目标,以问题为导向,进一步深化造林、资源管理等方面的改革探索。加强天然林保护,完成退耕还林还草5万亩,综合治理石漠化面积38万平方公里,治理水土流失面积20平方公里,森林覆盖率达到58%以上。打好绿色贵州建设脱贫攻坚战。坚持预防为主的方针,加快森林防火基础设施建设,加大森林防火工作力度。推动油用牡丹产业、茶叶产业、花卉基地、丁旗街道马鞍山村—环翠街道高荡村梭罗河湿地公园建设,激活林业产业发展。

  各位代表,在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期,做好2018年经济社会发展各项工作,任务艰巨,意义重大。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,不忘初心,牢记使命,高举中国特色社会主义伟大旗帜,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的支持、关心和监督下,凝心聚力、改革创新,奋发有为、攻坚克难,促进经济社会平稳健康发展,决胜全面建成小康社会!


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