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江龙镇示范小城镇建设进展成效

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  江龙镇示范小城镇建设取得成效

  按照全省“5个100”工程战略部署,江龙镇作为全省100个小城镇建设示范镇,为认真贯彻落实省、市、县关于新型城镇化建设整体工作部署,江龙镇党委、政府高度重视小城镇建设工作,精心谋划、逐项推进,城镇建设总体得以平稳推进,现将小城镇建设工作总结如下:

  一、工作开展情况

  江龙镇示范小城镇建设于2012年11月开始启动前期准备工作,2013年5月全镇总体规划编制完成,2013年6月开始土地征收工作,截至目前,小城镇建设累计完成土地征收257.181亩,土地征收安置宅基地396个,实际启动建设宅基地163个,完成房屋拆迁总面积1302.21平方米,完成土地征收及拆迁安置农户273户,“8+X”动工建设项目28个,已建成项目27个,达标项目23个。根据小城镇建设“1+n”村镇联动发展计划,完成10个行政村美丽乡村规划编制,启动3个美丽乡村建设,小城镇建设累计完成固定资产投资超过6亿元。

  二、工作措施和具体做法

  (一)强化措施,夯实示范小城镇建设基础

  镇党委、政府在调查研究、学习创新的基础上,按照示范性小城镇的相关建设要求,结合本镇实际,提出“以人为本、科学规划、产业兴镇、商贸强镇”战略目标,精心制定措施,确保示范小城镇建设工作顺利开展。一是加强领导,强化责任。镇党委、政府成立了示范小城镇建设工作领导小组,精心研讨建设项目,明确工作职责。二是大力宣传,激发群众参与建设的主动性。着力从加大示范小城镇建设宣传引导入手,召开领导小组、全镇干部、村支两委工作会议及村民代表大会,大力宣传小城镇建设的重要意义和相关政策,使小城镇建设工作深入人心,进一步激发村民自愿参加建设的热情。三是政府引导,加强与上级部门沟通合作。与上级部门积极沟通、全力争取支持,采取“及时汇报、勤于请教、争取帮扶、全力配合”等办法,充分发挥上级单位的助推作用。四是加快小城镇基础设施建设步伐的同时,着力创新社会管理模式,大力开展一系列改造和扩建新农村的工作,巩固城镇建设成果,提升城镇形象。

  (二)统筹镇村发展,引导小城镇建设有序开展

  按照“立足现实,着眼未来,统一规划,分期建设”的原则,切实加强我镇的小城镇发展统筹,把规划编制与区域经济布局、土地利用规划和环境保护结合起来,使小城镇建设能够最大限度地体现城乡统筹和可持续发展的要求,保证了建设工作的科学性、可操作性。同时,切实维护群众的知情权、参与权和监督权,保证各项工作实施顺畅;认真贯彻落实《贵州省100个示范小城镇总体规划编制技术导则》等有关示范小城镇建设指导文件精神,加大对小城镇规划实施管理,较好地体现了规划在小城镇建设中的龙头和先导作用。

  (三)破解难题,加快示范小城镇建设步伐

  首先是破解规划发展难题。坚持“结合实际合理布局,科学规划呈现新貌,因地制宜灵活指导,抓住文化独具特色”原则,提出“建设一镇,带动一片,服务一方,亮化一县”发展理念,切实加强示范小城镇规划建设管理,对我镇示范小城镇进行了重发展、重生态、重品位、重特色的规划。其次是破解资金短缺难题。按照多方筹措资金为主、部门扶持为辅的原则,从以下几方面努力拓宽小城镇建设筹资渠道:1、镇政府自己筹资投入一点,2、向上争取融资解决一点,3、各级帮扶单位支持一点,4、多方协调争取政策上宽松一点。再次是破解主体缺位难题。针对示范小城镇建设过程中存在的群众不理解以及持观望的态度,我们坚持不强迫命令,不急躁冒进,而是从最基础、最容易见效、群众最关切的工作抓起,做好基础设施建设,搞好配套项目建设,同时积极走访,加强与群众沟通,树立典型支持户引路,使群众由最初的不理解及等待观望到理解支持再到积极参与,最后水到渠成。同时,建立健全了长效管理机制,我镇小城镇建设成立了领导小组,分工明确而又密间配合,保障小城镇建设工作规范化、制度化。

  (四)充分调动各方资源,形成助推示范小城镇建设的合力

  一是发挥技术人员的指导作用。从有关业务部门聘请地勘人员、建筑规划人员、设计人员、测绘人员、监理人员等,到示范小城镇建设现场进行勘测、技术指导、质量监督等。二是发挥领导小组成员的带头作用。示范性小城镇建设工作的主体是镇党委、政府,领导小组是精心组编而成,作用极为重要,通过领导小组的团结协作,把示范性小城镇建设工作扎实稳步推进。三是整合多方力量,包括镇村干部、先进群众、外出务工先进村民等,形成助推示范小城镇建设发展的合力洪流。

  (五)商业兴镇,助推城镇化建设发展进程

  小城镇作为公共产品集中、农村群众生活消费的主要场所,其承载能力直观表现在它的商业繁荣程度,我们下一步将继续发展“沿路商业”,在商业街、政府路等主干道两侧兴建商铺,同时规划新建一批商业居住区,按照市场经济规则,鼓励引导更多农村群众进镇落户、建店经商,从而走“以商带住、以住促商、以商住聚人气”的路子。以优美的生活环境、舒适的居住条件、和谐的社会氛围,建成经济繁荣、功能齐全、特色鲜明、环境优美、秩序优良的“商贸流通型特色小城镇”。

  三、取得的成效

  一是基础设施得到提升和完善。经过近5年的城镇化建设,江龙镇基础设施和公共服务设施得到完善和提升,镇区三纵四横路网骨架初步形成,道路管网已全部入地,实现城镇污水无害化处理,镇区安全饮用水覆盖率达100%,宽带网络普及提速工程达10 Mbps,城镇用户达98% ,全镇高清交互数字电视用户占有线电视用户的比例达到52.99%,主街道实现绿化亮化全覆盖。截至2017年10月底,“8+X”项目中路网、标准卫生院、政务服务中心、农贸市场、文化娱乐广场、云盘山公园、污水处理厂、垃圾中转站、敬老院、保障性住房、茶叶产业园区、有机农产品生产基地、幼儿园、文化服务中心、太阳能路灯、镇区供水设施、镇区风貌建设、镇区绿化工程、镇区环境整治、乡村旅舍、信息化建设、寄宿制学校、交通联络线、客运站、农村直营超市、留守儿童之家、土地整治与示范小城镇美丽乡村三结合项目共27个项目已基本建成,城镇建设累计完成固定资产投资逾6亿元。

  二是改善人居环境,提升城镇居民生活品质。城镇建设的本质在于改善人居环境,提升居民生活品质,江龙镇小城镇建设始终坚持“规划先行、科学布局、分布实施”原则,着力打造“环境优美、宜居宜业”的新型小城镇。项目规划从基本公共服务保障提升、综合教育、便民休闲及景观环境等多维度考虑,根据实际需求而建设,基本实现“教育水平提升、公共服务基本健全、居住环境趋于良好”这一初级目标,人居环境和居民生活品质切实得以改善和提升。

  三是激发镇域经济发展活力,各项社会事业取得长足进步。通过城镇化建设,优化镇域投资环境,吸引一批企业和个体入镇投资发展,并孵化和催生一批本土微型企业生长壮大,各项产业呈现蓬勃发展势头,据2016年统计数据,在小城镇建设的带动下,城镇注册个体工商户520户,注册企业28家,其中年产值千万以上企业2家,社会经济发展迅速、活跃,形成“产城互促,融合发展”的良好局面。

  四、存在的困难和问题及下一步工作打算

  存在的困难和问题:一是资金不足是制约小城镇建设的瓶颈,基础设施及公共服务设施建设资金缺口严重。二是基础设施建设有待进一步提高,招商引资工作受限;三是城镇建设专业技术人才匮乏。针对以上困难,我镇将采取以下工作措施,大力推进小城镇建设进度:采取党政班子成员联系各建设项目,协调解决项目建设过程中遇到的困难和问题,实行日报制,切实保证项目按日程推进;积极向县级机构编制部门上报配备人员编制报告,充实小城镇建设队伍;搭建小城镇建设融资平台,多渠道筹集建设资金;加强对工作骨干培养和锻炼力度,多渠道引进专业技术人才。

  下一步,我镇将围绕推进示范性综合改革小城镇建设的工作重点,以建设“规划先行、功能齐备、设施完善、生活便利、环境优美、保障一体”的宜居城镇为目标,正确处理好镇区规模扩大,所带来的镇区结构功能布局,道路交通,环境保护等诸多矛盾,保持小城镇建设的连续性和实施的可能性。以“8+X”工程作为工作重点,进一步加快发展步伐,加快转变经济发展方式,推进镇区功能布局优化,推动镇域经济结构调整,努力打造具有我镇民族人文风情,原生态山水风光的宜居商贸聚散型特色小城镇。


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