吉祥坊官网县人民政府网
您当前的位置是:首页 » 信息公开 » 最新公开 » 规划计划 » 政府工作报告

2016年政府工作报告

  • 字体
  • | 打印本页 |  关闭本页 |

  吉祥坊官网布依族苗族自治县人民政府

  工 作 报 告

  (2016年1月15日在县十二届人民代表大会第七次会议上)

  县 长 潘登岭

各位代表:

  现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席同志提出意见。

  “十二五”时期工作回顾

  “十二五”时期,在省委、省政府、市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督、支持下,我们高举“发展、团结、奋斗”的旗帜,团结依靠全县各族人民,坚持主基调和主战略,抢抓国家新一轮西部大开发和国发2号、黔党发15号文件出台等重大机遇,按照“提速发展、后发赶超、同步小康”的总目标和“稳中求进、进中求快、快中保好、又好又快”的总要求,坚定不移地落实市委提出“一二四”攻坚战的战略部署,奋力提速发展,努力后发赶超,守住发展和生态两条底线,推动工业化、城镇化、农业现代化和旅游产业化“四化”同步,完成或超额完成了“十二五”规划的主要目标,为“十三五”发展奠定了坚实基础。

  五年来,得益全县全体党员干部和各族群众的艰辛付出和无私奉献,我们取得了以下成绩:

  一是经济增长按下“快进键”。这五年,我们坚持发展第一要务,把稳定经济增长、做大经济总量放在重中之重的位置,着力加强经济运行调度,确保经济快速增长。2015年地区生产总值达到74.73亿元,是2010年25.1亿元的2.98倍,年均增长(“十二五”期间,下同)16%以上。解决好既要“赶”又要“转”的双重任务,坚持稳增长与调结构“两条腿”走路,在全力赶超中加快转型,在转型升级中跨越发展。三次产业结构得到改善和优化,比例调整为17.3:26.3:56.4。充分发挥投资对拉动增长的引擎功能,围绕“5个100工程”平台、基础设施项目、民生重点工程的实施,抓好项目要素保障,破解资金瓶颈制约,全力推进重大项目建设。2015年全社会固定资产投资达到82.7亿元,是2010年7.47亿元的近11倍,年均增长61.7%。同时,持续壮大工业经济,努力挖掘消费潜力,不断增强发展效益,县域经济整体实力大幅提升。

  “十二五”末:工业增加值达到11.08亿元,实现民营经济增加值46亿元;公共财政预算收入、社会消费品零售总额分别完成5.82亿元和18.63亿元,分别是“十一五”末的3.3倍和2.2倍,年均增长率分别达27%和15%;城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别达21643元和6593元,年均增长率分别达10%以上和15%以上,其中农村居民人均可支配收入较“十一五”末翻一番;金融机构人民币存贷款余额分别达74.44亿元和68.02亿元,年均增长率分别达22.6%和28.4%。

  二是产业升级跑出“加速度”。这五年,我们千方百计调结构壮实力,成功引进培育一批优势产业,发展壮大一批经济实体。工业经济总量持续壮大,结构持续优化,构建了“10+3”的产业发展格局,强力推进红星精细化工产业园区、特色轻工产业园区和石材产业园区规划建设,园区产业集聚效应进一步突显。全省百强企业红星发展股份有限公司稳定发展。创新拓展“无中生有、就地取材”产业发展模式,顺立达纺织科技、汇景纸业不断壮大,方大黄果树山泉水项目顺利引进投产,黄果树酒业完成重组复产,以晨春石材、天韵石尚为主的石材产业加速发展,西南国际生态石材交易博览中心启动规划建设。波波糖、牛肉干、优质粮油、精制茶等特色食品产业逐步实现规模化发展,推进既有产业的扩能、节能、技术改造,促进产业技术进步和转型升级。汇景卫生材料、外贸服饰加工、毛衣针织品、精细钡盐等一批新落地项目加快建设。生产性和消费性服务业得到进一步鼓励和扶持,电商物流产业园建设加快推进,“黔优品”和“黔宁购”等新型电子商务平台逐步培育成型。山地现代高效农业推进有力,粮经种植面积比调整为40.15:59.85,北盘江万亩精品水果农业示范园、生态牧养示范园、大寨中药材产业扶贫示范园三个省级园区平台建设成效明显,柳江禽蛋、米博生态养牛等龙头企业发展势头良好。旅游产业不断升级,夜郎洞景区配套服务设施不断完善,高荡、大寨、龙井等一批特色乡村旅游示范点加快形成,旅游与文化、体育、农业等产业融合程度进一步提升。基于以上良好的产业支撑,吉祥坊官网成功承接了全省项目建设现场观摩会、首届中国贵州(安顺)国际石材博览会、全省中药材产业发展现场观摩会等省级观摩活动,发展水平和工作能力得到进一步检验。

  三是基础设施努力“补短板”。这五年,我们的交通运输路网体系建设突飞猛进,惠兴、六镇两条过境高速公路建成通车,吉祥坊官网至乐纪、乐纪至坝草这条贯穿县域南北的“大动脉”改造工程启动建设,官寨互通及延长线工程加快实施。新实施通村油路项目总里程750.569公里,覆盖所有建制村,大幅提升了农村道路通达能力。客运量、货运量分别达11000万人和14000万吨。农田水利基础设施明显改善,骨干水源工程纳井田水库建设进展顺利,白沙水库正在开展项目前期工作,防洪、河道综合治理、抗旱应急水源工程有序实施。累计完成水利投资共2.1亿元,新增有效灌溉面积7.34万亩,解决农村饮水安全人口4.58万人。“三网融合”试点工作启动,4G网络顺利推行,电话并网升位。电力基础设施建设取得新成效。

  四是城乡面貌有了“大改观”。这五年,我们按照“城建活县”的思路,加快城乡统筹发展。完成县城总体规划和中心城区控制性详细规划修编工作,完成环翠公园、钟鼓楼至北门一期改造、工业大道一期、南北大街北向延伸等工程,顺利实施环翠新区城市综合体、西南外环线、沿河路道路改造等项目,完善城乡供水、污水处理、垃圾填埋系统。城市绿化、美化、净化、亮化工作持续推进,文明县城、卫生县城、生态文明先行示范区等创建工作进展顺利,完成城南农贸市场搬迁。大山、马厂、六马、良田4个乡完成撤乡设镇。江龙示范小城镇加快建设,完成“8个1”工程及“8+X”项目共23个。“四在农家·美丽乡村”基础设施建设六项行动计划有效推进。获批国家新型城镇化投融资体制改革试点县,城镇化建设活力进一步释放。城镇化率达到41.5%,比2010年提高了17个百分点。

  五是民生保障增强“获得感”。这五年,我们抓保障、惠民生、减贫困、保稳定,增强群众的“获得感”,提升群众的幸福指数。健全和完善城乡社会保障体系和社会救助体系,城乡低保实现“应保尽保”。城镇职工基本养老保险、基本医疗保险参保覆盖率分别达85%和81.2%;新型农村合作医疗参合率达99.4%。就业和再就业工作进一步加强,“十二五”期间累计城镇新增就业1.85万人,城镇登记失业率控制在3.5%以内。建设保障性住房3000余套,完成棚户区改造5600户、农村危房改造2.09万户。大力实施教育“9+3”计划、学前教育三年行动计划、“4+2”突破工程,引进“政-企-校”合作办学模式的北京师范大学吉祥坊官网实验学校顺利开学,教育事业加快发展。科技、文化、体育、广播电视事业发展迅猛,通过了国家科技进步县考核评审,“铜鼓十二调”和“布依勒尤”获列为国家级非物质文化遗产,全民健身运动蓬勃发展,体育基础设施不断完善,连续十年成功举办吉祥坊官网·黄果树国际半程马拉松赛。医疗卫生基础设施条件不断加强,医疗卫生服务水平不断提升。人口计生工作扎实推进,全面完成“双降”目标任务,“全国计划生育优质服务先进县”得到有效巩固。抓好扶贫开发“第一民生”,加快实施扶贫攻坚整县推进,“十二五”期间共减少农村绝对贫困人口8.4万人。抓好双拥工作,获得全省“双拥模范县”荣誉称号。社会治理能力不断提高,人民群众安全感和满意度连续几年维持在95%以上。生产安全、公共安全、食品安全、民族团结保障有力。

  六是生态环保坚决“守底线”。这五年,我们立足国家重点生态功能县的定位,依托黄果树上游、两江生态屏障重点区域的生态条件,严守环保红线和生态底线。深入实施“绿色贵州”建设三年行动计划,严格执行森林保护“六个严禁”和环境保护“六个一律”,守住“绿水青山”。大力实施天然林保护、退耕还林、石漠化综合治理等生态建设工程,森林覆盖率提高至49.6%,比“十一五”末提高了10.7个百分点。把好产业发展绿色门槛,关停污染治理不达标的水晶加工园,全部淘汰了不符合国家产业政策的铁合金、机立窑水泥、小造纸等落后产能。持续推进节能减排工作,万元增加值能耗强度稳步下降。加大环保投入,配置完善环保设施设备,建成环境空气质量自动在线监测系统并推进“三改六”指标的升级改造,有效提升环境监测管理能力。工业固体废物综合利用率和城市污水、生活垃圾无害化处理率不断提高。加大对桂家湖集中式饮用水源地、江龙镇饮用水源保护区等水源地保护力度,环境空气质量控制在二级以上标准限值内。连续几年环境空气质量优良率和集中式饮用水源水质达标率均达100%。

  七是改革开放释放“新动力”。这五年,我们的全面深化改革工作亮点纷呈。大力推进行政审批制度改革,所有审批事项均纳入政务服务中心统一办理,完成县直部门权力清单和责任清单审核工作。推动新一轮政府机构改革,赋予江龙镇改革试点,下放行政许可、非行政许可、便民服务、行政处罚事项共120项。大力推进工商登记制度改革、财税体制改革、县级公立医院综合改革、土地承包经营权确权试点等工作。落实“3个15万元”政策,扶持小微企业发展,壮大民营经济。创新民营经济融资模式,吉祥坊官网禾馨食品有限公司成为全市第一家在上海股权托管交易中心挂牌中小企业。成功创建省级农村金融信用县,市场资本潜力进一步释放。我们进一步扩大对外开放,在更宽领域、更高层次、更优水平开展对外交流合作,努力借梯登高、借船出海、借力发展。主动融入长江经济带、珠江西江经济带发展,加强与沿海城市、发达地区和胶州、诸暨等友好城市交流合作。通过定点招商、平台招商、以商引商等方式,强化优强产业、绿色产业、新兴产业招商。2015年,实现招商引资累计到位资金175.33亿,其中省外项目累计到位资金56.93亿元。进出口总额较快增长。

  八是民主法治和作风建设取得新突破。这五年,我们加快推进依法治县工作,强化法治型服务型政府建设。启动县人民法院司法改革试点工作,为民主和谐社会提供强有力的法治保障。切实加强政府自身能力建设,加强行政监察和审计监督,推进七天督办制,提高政府行政效能和公共事务管理水平。认真落实民主集中制,严格执行“三重一大”集体决策程序和重大事项“一把手”末位表态制。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督,认真办理人大代表、政协委员的提案和建议。我们加强新时期党的作风建设,认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任,加大违纪行为的惩处力度,开展全县整治消极怠政问题专项行动,重拳打击“软腐败”,树立风清气正的政治生态。认真贯彻落实中央“八项规定”和省委“十项规定”、“十严禁”、“十不准”,深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题学习,增强联系服务群众的宗旨意识,全面推进干部作风转变,为“十二五”经济社会发展凝聚强大力量。

  各位代表,刚刚过去的2015年,是“十二五”规划的收官之年和全面推进依法治县的开局之年,也是全面深化改革、奋力实现同步小康的关键之年。这一年里,国家经济发展呈现出新常态,对我们的工作提出了更新更高的要求。全县上下凝心聚力、顶住压力、开足马力,深入推进“四个全面”战略布局实施,突出抓好扶贫开发“第一民生”,经济社会生态民生各领域硕果累累,党员干部想干事、能干事、干成事的干事创业激情蔚然成风,为顺利完成“十二五”收官提供了强大助力。2015年,全年实现地区生产总值增长14.8%,高于全省平均水平近4个百分点;50万元以上固定资产投资增长26.3%,高于全省平均水平近5个百分点;公共财政预算收入增长20.91%;税收收入增长28.67%;工业增加值增长12.5%;社会消费品零售总额增长11.6%;城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别增长9.3%和10.5%;金融机构人民币存贷款余额分别增长32.38%和13.9%。在全省经济发展综合测评排位中,人均GDP、人均公共财政预算收入、旅游总收入、税收收入增速等11项指标排进全省非经济强县前十位。此外,围绕保障和改善民生,2015年“十件实事”基本完成。其中:东街路口人行天桥建设加快推进;打通东大街二桥断头路工程顺利推动。

  “十二五”时期,是吉祥坊官网经济社会发展最快、跨越赶超步伐最紧的五年,是发展质量和效益提升最明显、城乡面貌变化最大的五年,是发展活力动力最足、民生工作推进最有力的五年,是生态建设成效最好、干部谋事干事面貌转变最大的五年。回首这五年,我们不畏艰难、逆流直上、砥砺拼搏,一步一个脚印,一年一个台阶,全县经济社会发展呈现崭新面貌,取得的发展实绩鼓舞人心,奠定的发展基础催人奋进。全县各族人民在推动发展跨越的征程中,精诚团结,风雨前行,发扬了攻坚精神,展现了良好风貌,增强了发展自信。这五年的发展和变化,离不开省委、省政府、市委、市政府和县委坚强领导,离不开县人大依法监督、县政协民主监督与支持,是全县各族干部群众团结奋斗的结果,是社会各界大力支持的结果。在此,我谨代表县人民政府,向全县各族人民,向各位代表、政协委员,向各民主党派、人民团体、工商联、无党派人士,向驻县武警消防官兵、公安政法干警、民兵和预备役人员,向省、市各部门及长期关心、支持和帮助吉祥坊官网经济社会发展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!

  五年的成绩来之不易,积累的经验弥足珍贵,这段历程给予我们的宝贵启示是:必须坚持主基调主战略;必须坚持做大总量与调优结构“两条腿”走路;必须坚持发展与生态两条底线;必须坚持改革推动、开放带动、创新驱动引领发展;必须坚持民生优先、党建强基,以干部辛苦指数换取群众幸福指数。这些宝贵的发展经验仍然为我们今后工作提供有效指引。

  我们也清醒地看到,当前和今后一个时期仍然是吉祥坊官网经济社会发展压力较大、困难较多的时期,新时期速度变化、结构优化、动力转换的特点,宏观经济不确定、不稳定因素的传导影响,以及体制性、结构性等深层矛盾凸显,都给我们的工作提出了很高的要求,带来了不小的挑战。我们必须正视以下问题:经济总量小,人均水平低,发展层次不高;历史欠账较多,产业结构不尽合理,生态环境较为脆弱;保障和改善民生任务艰巨,脱贫攻坚形势严峻,改革开放动力活力有待进一步释放;部分党员干部发展意识、责任意识、担当意识不强,存在“慵懒慢浮推拖绕”现象,工作执行力和落实力不到位。这些问题是我们实现跨越发展、后发赶超的“拦路虎”和“绊脚石”,我们将在下一步工作中认真分析研究,采取有效措施逐步加以解决。

  “十三五”时期发展要求

  “十三五”时期,我们将深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和省委十一届六次全会、市委三届八次全会精神,坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,围绕“四个全面”战略布局,在上级党委政府的坚强领导下,团结全县各族群众,保持落实主基调主战略的定力不变,守住发展和生态两条底线不变,狠抓扶贫开发作为“第一民生”不变,紧盯实现全面小康的目标不变,打好“一二四”攻坚战,推动新型工业化、特色城镇化、农业现代化、旅游产业化“四个轮子”一起转,培植后发优势,奋力后发赶超,加快守底线走新路奔小康的前进步伐。

  “十三五”期间,吉祥坊官网经济社会发展的预期目标是:全县生产总值年均增长15%左右;三次产业比重保持“321”结构形态;全社会固定资产投资年均增长26%以上;社会消费品零售总额年均增长14%以上;公共财政预算收入年均增长25%以上;年均接待游客人次增长25%以上,旅游收入年均增长27%以上;森林覆盖率达到65%以上;城镇化率达到50%以上;单位生产总值能耗和主要污染物排放量大幅下降;城镇居民人均可支配收入年均增长14%左右,农村居民人均可支配收入年均增长16%以上,城乡居民收入比控制在3:1以内;对农村“两无”人员实行政策性兜底保障,贫困人口全部脱贫;确保实现全面小康的目标。

  未来五年,我们将努力抓好以下工作:

  一、深入实施工业强县战略,加速推进新型工业化进程,加快构建结构合理、特色鲜明的产业体系

  坚持创新发展理念,以新型工业化引领发展,完善产业体系,强化平台支撑,培育壮大市场主体,拉动工业经济增长引擎。

  持续壮大工业经济。坚定不移走新型工业化道路,以扩大总量、调优结构为主线,构建“10+3+2”工业产业体系,扶优引强扩大产业投资,发挥优势产业对区域经济的带动作用,努力推进工业经济实现跨越发展。扶持和培育规模较大、产业链长、带动力强的企业,围绕生活用纸等日用快消品、纺织服装、特色食品、民族工艺品等特色产业,整合资源、凝聚要素,推动特色产业集群发展。巩固壮大绿色化工产业,加大水电等清洁能源开发力度,加快传统产业节能技改和转型升级步伐,淘汰落后技术与装备,引进新技术、培养新人才、创造新动力,实现传统产业生态化发展。立足资源优势发展新型建筑建材产业,发挥吉祥坊官网作为全省10个石材产业发展重点县之一的政策优势,加快石材产业发展,培育工业经济新的增长点。加快发展以大数据为引领的电子信息产业,实施“互联网+”行动计划,加快战略性新兴产业培育。到2020年,全年实现全部工业总产值达70亿元以上,工业增加值占地区生产总值的比重提升到25%以上。

  着力推进园区建设。深入实施“5个100工程”,着眼长远,科学规划,合理布局,加快推进重点平台建设,加大园区特色主导产业和企业集群培育力度,进一步完善园区基础配套设施,提升商贸物流能力,促进园区提质升级。切实发挥园区承接招商引资、产业转移的载体作用,提升园区承载能力和管理服务水平,规划建设西南国际生态石材交易博览中心、贵州省轻纺产业(吉祥坊官网)示范园、汇景生活用纸产业园、大数据电子商务产业园、新医药大健康产业园、波波糖及民族工艺产业园等产业平台,探索建立一批乡镇特色产业集聚区。坚持高标准引进、集聚化发展,不断延伸产业链、提升产业附加值,促进园区形成特色鲜明、具有支撑带动效应的功能集聚区和规模化产业带。优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素资源,夯实园区发展条件。

  培育发展市场主体。深入实施工业“百千万”工程,扎实开展服务企业、服务项目“双服务”行动,放手发展民营经济,大力扶持龙头企业、骨干企业,鼓励支持中小企业、微型企业、个体工商户发展壮大,鼓励支持“大众创业、万众创新”,努力形成大企业“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”、新兴企业“勇闯天地”的生动局面。建立完善企业发展服务平台,强化要素保障,解决企业融资难、办证难、用工难等问题,支持企业技术创新、结构调整、产品升级、节能减排和品牌建设工作,严格规范对企业的行政审批和行政执法行为,营造良好的市场主体发展环境。到2020年,全县形成十亿元级工业企业2户,五亿元级工业企业5户,亿元级工业企业10户,为工业经济发展提供新动力、拓展新空间。

  二、深入实施城镇化带动战略,加速推进新型城镇化进程,加快构建城乡一体化发展格局

  坚持协调发展理念,推动产城融合,优化城市空间布局,统筹城乡一体化发展,以新型城镇化建设为经济社会跨越发展提供强大支撑和保障。

  科学规划城镇化空间布局。按照“产城景一体化”融合发展的思路,全力推进“多规合一”,科学合理统筹城乡发展空间布局,努力加快吉祥坊官网建设山水田园、绿色生态、宜居宜游、开放创新、历史文化‘五型’城市,实现生态宜居旅游县城建设目标。在县城总体规划和15个乡(镇)总体规划的基础上,完成县城规划区专项规划和各乡(镇)控制性详细规划的编制工作,形成从总体规划到专业规划、控制性详细规划的完整规划体系。处理好城镇建设与耕地保护、地面建筑与地下设施、平面布局与立体景观、经济效益与生态效益及社会效益等关系,增强各类规划的协调和衔接,努力提升城市品味和规划水平。

  突出和巩固中心城区地位。按照“东西贯通、南北拓展、新区开发、旧城改造”的建设发展思路,以建设城市快速干道、完善外环道路、打通“断头路”、改造老城区路网为重点,构建网络、立体、便捷的城市综合交通体系,逐渐拉大县城框架。在城市建设中融入民族文化风格,将布依族、苗族等民族元素、文化特征融入城市景观和城市建筑中,突出民族文化特色和山水城市特点,形成独特的城市风格。加快城镇扩容提质步伐,积极推进棚户区改造,不断完善其教育、医疗、文化、体育、商务等公共服务设施,提高县城综合承载力和居民生活舒适度,加快创建文明县城、卫生县城、园林县城和生态文明先行示范区。提升城市新区的吸引力和吸纳力,打造以对外交通、现代物流、旅游接待、休闲娱乐、生活居住为主体,基础设施完善、环境优美的宜居宜商宜业宜游功能区。到2020年,实现中心城区建成面积达8.5平方公里以上,人口规模达15万人以上。

  辐射和带动区域协调发展。以沪昆高速、六镇高速、贵安大道为横向发展轴,以惠兴高速、镇乐路、乐坝路为纵向发展轴,增强中心城区与安顺、黄果树有效联系,促进中心城区与北、中、南片区乡(镇)联络互通,打造城镇化区域发展轴线,带动新型小城镇开发建设。推进产城融合发展,依托交通区位、产业基础等组合优势以及精细化工、特色轻工、新型建材产业布局要求,打造北片区综合性产业发展区;以度假休闲等旅游功能为主,突出城镇建设的生态性、舒适性,打造以江龙镇为中心的中片区山林生态经济和夜郎文化旅游区;加强生态特色农业的发展,深化特色农产品商贸集散功能,打造以六马镇为中心的南片区特色生态产业和民族风情功能区。强化城镇对农村的辐射带动作用,推进基础设施向农村延伸,加快推进城乡村良性互动、协调发展。深入开展“四在农家·美丽乡村”建设,提升农村人居环境水平。

  三、深入实施农业稳县战略,加速推进农业现代化进程,加快科学治贫精准扶贫有效脱贫步伐

  加快推进现代高效农业发展。充分发挥吉祥坊官网立体气候明显、生物资源多样、生态环境良好的优势,优化调整农业产业规划布局,重点加快优质粮油、蔬菜、茶叶、精品水果、生态畜禽、冷水鱼、中药材等特色优势产业发展,念好“山字经”,种好“摇钱树”,打好“特色牌”。提高经济作物占种植业的比重,提高二三产业占农村经济的比重,提高农业生产集约化水平和农业科技含量,大力发展生态畜牧业,加快农业发展方式转变。着力发展以农产品保鲜、精深加工为主的第二产业,以农业观光旅游、农业商贸物流为主的第三产业,实现农业“接二连三”。加快乡(镇)农产品交易中心建设,推进农业机械化和信息化,提高农产品质量安全水平,推进无公害、绿色有机农产品市场拓展。抓好农特品牌建设,打造“江龙茶叶”、“吉祥坊官网火龙果”、“吉祥坊官网蜂糖李”、“吉祥坊官网樱桃”等特色品牌。建立健全新型农产品营销体系,大力发展农村电子商务,让更多特色农产品走出山里、走向市场。“十三五”期间,实现全县农业增加值年均增长7%以上,粮食产量稳定在10万吨以上。

  着力提高农业经营管理水平。发挥资源优势,突出主导产业,完善设施配套,加快现代高效农业示范园区建设,着力扩大园区规模,拓宽园区建设面积,提高承载支撑能力,发挥示范带动效应。规划建设茶叶种植示范园和蜂糖李产业标准化种植园。大力发展乡镇山地现代高效农业园区和示范点。到2020年,实现全县拥有5个以上省级现代高效农业示范园区。按照“扶优、扶大、扶强”的原则,加大农业龙头企业、专业合作社培育力度,完善信贷担保、贷款贴息、供地用电等扶持政策,逐步增加农业产业化和农产品加工专项资金投入,支持龙头企业、专业合作社技术创新、品牌创建和基地建设。引导农产品加工企业向优势产区和示范园区集聚,突出产业优势,拉长产业链条,形成产业集群发展。加快培育专业大户、家庭农场等新型经营主体,培养新型职业农民,加快构建覆盖全程、综合配套、便捷高效的农业社会化服务体系,培育多种形式的农业经营性服务组织。指导帮助农业经营主体进行市级以上龙头企业申报工作。

  坚决完成扶贫脱贫攻坚任务。深入实施大扶贫战略行动,实行专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫相结合,大力推进集团帮扶,深化大扶贫工作格局,切实做好扶贫开发各项工作落实。围绕发展农村贫困地区经济、提高农村贫困人口自我发展能力的目标,集中力量帮助贫困群众改善基本生产生活条件,拓宽基本增收门路,提高人口基本素质,重点实施“五个一批”扶贫工程。创新扶贫开发模式,努力改善贫困地区的水、电、路、基本农田等基础设施,促进扶贫开发与贫困地区自我发展的有机统一。按照“四个切实”、“六个精准”的总要求,大力实施全县“36768”扶贫攻坚行动计划,进一步把扶贫对象搞精准、把扶贫主体搞精准、把扶贫路径搞精准,解决好“扶持谁”、“谁来扶”、“怎么扶”、“怎么退”的问题。对有脱贫能力的贫困人口,加大产业培育扶持和就业帮助力度;对居住在“一方水土养不起一方人”的贫困人口,大力抓好易地搬迁扶贫;对因病致贫、需要实施医疗救助帮扶的贫困人口,落实好新型农村合作医疗、大病保险、医疗救助政策;对“两无”贫困人口,按照“两线合一、减量提标”的思路,实行政策性保障兜底;加快教育扶贫,推进教育资源向贫困农村倾斜。到2020年,全县减少贫困人口8.2万人以上,基本消除绝对贫困现象,稳定实现扶贫对象“两不愁、三保障”目标。

  四、深入实施山地全域旅游战略,加速推进第三产业发展进程,加快实现旅游与相关产业深度融合

  加强旅游基础设施建设。紧紧围绕“泛黄果树大旅游圈”战略构想,启动编制全县旅游产业发展规划,加快夜郎洞景区及县域旅游基础设施建设,推进高速公路与夜郎洞景区快速连接线、环景区公路建设,完善城区公交服务网络,打通乡村客运与旅游目的地快速交通连接。配合实施好屯堡经宁谷龙宫至黄果树旅游专线公路建设和紫黄公路升级改造,规划启动黄龙湖环湖公路和董箐库区良田、打帮库岸公路建设。完善旅游引导标识,加快公共停车场、酒店自备停车场、景区配套停车场、乡村旅游停车场建设。加快星级酒店建设,大力发展一批商务酒店、主题酒店、帐篷酒店、精品客栈、自驾营地、特色民宿等多元化旅游住宿设施,满足游客不同层次的住宿要求。

  优化山地全域旅游布局。充分展现自然风貌,传承民族文化传统,突出休闲娱乐主题,打造普里山溶洞风光体验区、黄龙湖国际旅游养生综合基地、北盘江沿岸山水文化走廊、六马片区红色军旅文化体验区等重点景区。依托国家4A级夜郎洞景区资源优势,不断拓展旅游开发空间,形成具有民族风情和文化内涵的特色文化公园。充分挖掘浓厚的民俗文化,保持原有的特色建筑风格,打造千年布依古寨-高荡、大寨、龙井、革老坟等一批特色乡村旅游示范点。努力把吉祥坊官网打造成集生态观光、民族风情体验、乡村旅游、红色旅游为一体的全省乃至全国最佳旅游目的地。

  提升旅游产业层次水平。加快休闲度假、体育健身、避暑养生、民族文化、乡村旅游等相关产业的深度融合。做好布依铜鼓十二调、勒尤等非物质文化遗产保护传承,加快传统村落申报、保护和开发。大力实施夜郎文化品牌带动战略,形成独具特色和核心竞争力的文化产业,不断提升城市品位、精神价值和人文内涵。继续办好吉祥坊官网·黄果树国际马拉松、全国地掷球锦标赛等知名体育赛事,提升吉祥坊官网美誉度和影响力。着力加快旅游产业化发展进程,带动现代服务业发展,形成与旅游业相适应的交通物流、商务、信息、金融、特色商品、餐饮住宿一体化产业服务体系。在“吃、住、行、游、购、娱”上下功夫,推进“快进慢游”模式,努力将吉祥坊官网打造成为贵州重要的旅游商品产销中心和黔中休闲度假游客接待服务中心。“十三五”期间,实现接待境内外游客3600万人/次以上。到2020年,全县增加旅游直接就业人员5000人,带动社会就业3万人。

  五、着力增强投资拉动能力

  扩大项目投资。投资仍是拉动县域经济快速增长的有效途径。进一步加强调研摸底,加大对重大基础设施和发展平台、转型升级和城乡统筹、社会民生和生态环保、科技创新和新兴产业等领域的投资力度,建立健全吉祥坊官网重大项目库。及时了解国家投资导向,密切跟踪投资动态,捕捉投资政策信息,加大项目争取力度,拓展项目申报渠道,全力争取挤进国家投资“盘子”。强化投资要素保障,完善土地保障机制,优先保障重点区域和重点项目用地需求。拓宽项目投融资渠道,充分发挥政府性资金的示范和引导作用,整合政府优质资源,利用市场化手段,采取资金补助、财政贴息、经营权转让、PPP等方式,吸引社会资金加大投入。继续加强与金融部门的合作,进一步拓宽融资渠道,解决重大建设项目短期资金缺口问题。适时做好重大项目建设的精准调度,健全完善项目运行的服务管理及督促检查机制。到2020年,全年实现全社会固定资产投资260亿元,力争达到280亿元。

  完善基础设施。全力构建立体综合交通网络,加快开发区至黄果树城市快速干道(吉祥坊官网段)项目建设,配合实施好都香高速公路、沪昆高铁和惠兴、隆百铁路建设,启动良田经简嘎至岜绕等6条县乡道公路改造工程,拟实施改扩建72.6公里、路面拓宽改造142公里,基本形成结构合理、功能完善、便捷畅通、安全高效的县域路网体系,打造全县“北上南下、东进西出”大通道。加快坝草航道码头和乡(镇)客运站建设,构建完善的县域交通网、安全保障网、养护管理网。借助水利建设“三年行动计划”机遇,加强骨干水源工程建设,加快大中型灌区建设与改造,加大地下水开发利用,提高灌溉及供水保证率,确保乡乡镇镇有稳定水源。强化小流域综合治理和石漠化治理。建设白沙水库、龙井湾水库等一批小型骨干水源工程,建设中片区茶园灌区、南片区精品水果灌区两个大型灌区,完善王二河水库工程配套,加强桂家湖水库集中式饮用水源区生态修复和保护,实施六马镇防洪、陇西田坝农田保护等一批保护工程。推进水务一体化改革发展。到2020年,实现农田有效灌溉面积占耕地面积的40%,新增和改善农村饮水安全人口7.6万人。加快光纤城域网扩容升级改造,实施城市光网工程。加快4G组网建设,实现3G/LTE信号城区无缝连续全覆盖。加快推进电信网、互联网、广播电视网“三网融合”和通信基础设施共建共享。完善电力基础设施网络。

  六、着力保障和改善民生

  坚持共享发展理念,更加关注民生,推动教育、文化、医疗、就业、住房、养老等各领域全面发展,让更多更实更公平的改革发展成果惠及广大人民群众。

  提高公共服务水平。优化城乡教育资源,实施中小学校舍安全工程、农村薄弱学校改造工程、农村寄宿制建设工程,完善特殊教育学校附属设施,推进义务教育均衡发展。加快发展普通高中教育、学前教育,大力发展职业教育。强化师资队伍建设,鼓励和支持民办教育,加快示范性高中、示范性幼儿园创建,深化产教融合、校企合作。到2020年,实现义务教育巩固率达到95%以上。健全完善覆盖城乡的基本医疗卫生体系,加快县人民医院、县中医院、县疾控中心、县计生妇幼保健院建设,推进乡(镇)卫生院标准化建设。加大医疗卫生人才培养管理,提高医疗卫生保障能力。深化医药卫生体制改革,促进基本公共卫生服务均等化。加强爱国卫生工作,积极创建卫生乡镇,不断巩固和发展创建成果。抓好人口计生服务管理,促进人口均衡发展。加快科普、文化、体育、广播电视事业发展。

  千方百计增加就业。继续做好城镇失业人员、高校毕业生、农村转移劳动力等群体的就业工作,全面落实就业创业扶持政策,确保城镇登记失业率得到有效控制,动态消除“零就业”家庭。完善经济发展和扩大就业联动机制,创造更多就业机会。实施全民创业行动计划和“双百工程”、“万户小老板工程”,发动能人创业,发挥创业带动就业的倍增效应。努力提高城乡居民收入水平。

  促进社会和谐稳定。完善城镇基本养老、基本医疗保险制度,实现城乡居民基本养老保险全覆盖,稳步提高社会保障水平。加快保障性住房建设和棚户区改造,全力推进农村危房改造,在“十三五”期间完成全县“两最”农村危房改造。加快民族事业发展,促进民族团结进步,全面推进吉祥坊官网民族团结进步繁荣发展示范区建设。进一步落实安全生产责任,坚决杜绝重特大事故发生。开展社会治安综合治理,强化社会稳定风险评估,加强信访维稳工作,努力营造良好的社会环境。充分发挥工青妇等群团组织的纽带作用,加强和改进特殊困难群体关爱救助工作,保障食品药品安全,继续做好物价调控工作,促进经济社会协调发展。

  七、着力加强生态环境保护

  坚持绿色发展理念,始终守住生态底线,立足生态县功能定位,以生态文明为经济发展“做加法”,推动县域发展绿色崛起。

  加强生态建设。建立森林资源保护长效机制,大力实施天然林保护、退耕还林还草工程,推进森林抚育及低产低效林改造,坚守森林资源保护红线。继续推进石漠化地区综合治理,实施坡耕地治理、小流域综合治理等工程,切实做好水土保持工作,加大珍稀濒危物种保护力度,着力改善生态环境。加大砂石土矿山清理整治,坚决关闭破坏生态的粗放型经营矿点。加快实施山体公园化绿地建设工程,启动建设北盘江国家湿地公园,构建完善的生态功能体系。

  加大环保力度。树立循环发展、低碳发展、可持续发展的理念,构建节约资源和保护环境的产业空间格局,促进产业结构、生产方式、生活方式朝向生态文明的目标转变。大力引进、发展低碳技术,全面推进经济社会各领域、生产生活各环节的节能减排工作,重点抓好化工、建材、冶金等行业高能耗设备的技术改造,加强工业余热利用,着力提高能源利用效率,促进单位生产总值能耗进一步下降。抓好工业污染源的达标排放工作,全面推进环境污染治理,着力加强水污染、大气污染、土壤污染的防治,加大城市烟尘、粉尘、细颗粒物和汽车尾气的治理力度,确保主要污染物排放量控制在省、市下达的指标内,环境空气质量优良率和集中式饮用水源水质达标率继续领跑全省排位。

  八、着力深化改革扩大开放

  坚持开放发展理念,以开放倒逼改革,以改革激活发展,始终把改革开放贯穿经济社会发展各领域,为实现历史性新跨越提供持续动力。

  深化改革激发活力。贯彻落实中央、省、市关于全面深化改革的战略部署,以经济体制改革为牵引,全面推进行政管理体制、文化体制、社会体制、生态文明体制改革,逐步消除制约经济社会发展障碍。坚持市场化改革方向,围绕市场在资源配置中的决定性作用,深化经济体制改革;坚持放管结合,推动简政放权向纵深发展,全面推行行政权力清单制度和政府责任清单制度,深化行政管理体制改革;推动文化行政管理实现由办文化向管文化转变,推动文化业与旅游业深度融合发展,深化文化体制改革;进一步理顺政府与社会的关系,强化基本公共服务,健全和完善医疗、养老、就业、住房等社会保障制度,创新社会治理,深化社会体制改革;健全自然资源资产产权制度和用途管制制度,建立空间规划体系,划定生态保护红线,加强国土空间开发保护,深化生态文明体制改革。进一步巩固和提升以“农村金融信用县”为核心的社会诚信体系改革。

  扩大开放借力发展。主动融入“一带一路”战略、长江经济带、珠江西江经济带发展。利用承接产业梯度转移的机遇,立足吉祥坊官网资源禀赋、产业方向、生态基础等实际,把招商引资作为解决项目不足、资金不足、自身投入不足、促进开放发展的重要手段,吸引优强产业、新兴产业、生态产业进驻,完善产业发展新格局。继续开展“以商引商、以外引外”,利用小分队招商、平台招商、专业招商、“点对点”招商等方式,不断创新招商方式,提高招商引资的针对性和实效性。完善领导干部带头招商制度,健全招商引资项目激励机制和服务考核体系。立足黔中经济区、贵阳城市经济圈的区域优势,以更加开放的姿态、更加务实的作风,加强与周边城市开展全方位、多层次、宽领域的区域合作,扩大与对口帮扶城市胶州、友好城市诸暨的交流合作,实现优势互补、合作共赢。

  九、着力推进政府自身建设

  全面落实从严治党。充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用,集中精力把方向、抓大事、保稳定、促发展。牢记宗旨意识,树立正确政绩观,密切联系群众,认真解决新形势下改革发展稳定重大课题、保障改善民生重大难题、党的建设中突出问题。加强党的基层组织建设,突出抓好软弱涣散基层党组织整顿,统筹抓好乡镇党委书记、村党组织书记和农村致富带头人“三支队伍”建设,提升基层党组织带领群众发展经济、改革创新、维护稳定的能力和水平。加强社会主义民主政治,认真落实民主集中制,主动接受人大的法律监督和工作监督、政协民主监督,加强同各民主党派和无党派人士的合作共事,促进民族团结进步事业发展。做好干部队伍管理和人才建设,实事求是、公正客观地评价干部和选拔干部。加强党风廉政建设,深入推进从严治党“2651”工程,巩固和深化清晒权力清单、整治消极怠政工作,健全七天督办制配套问责机制,强化党风廉政建设主体责任和监督责任。坚决查处顶风违纪案件,加强反腐败体制机制创新和制度保障,始终保持惩治腐败高压态势,构筑预警纠错防线,强化干部拒腐防变的廉洁底线。严格按照“三严三实”要求,坚持不懈反对“四风”,严肃匡正不正之风,持续不断改进作风,营造风清气正的政治生态。

  深入推进依法治县。严格规范政府决策程序,加强行政执法监督,严格整治行政执法不合规、不文明行为,全面推进政府行政规范化、程序化、法治化。认真落实政府法律顾问制度。提高干部队伍法治思维和依法办事能力,严格落实责任追究及责任倒查机制。全面推进政务公开,推动行政机关效能建设,提升行政效率,形成公开透明、便民高效的政务环境。支持和促进司法改革工作,强化司法活动监督。加强公职人员和社会公众普法教育,增强全民法治观念。创新社会治理方式,坚持系统治理、源头治理、综合治理、依法治理,将信访工作纳入法治轨道,推进社会治理法治化。

  2016年重点任务

  2016年是“十三五”规划的开局之年,做好今年各项工作,实现“十三五”开门红,意义十分重大。2016年吉祥坊官网经济社会发展的主要目标是:全县生产总值增长15%,其中:第一产业增加值增长7%,第二产业增加值增长15.7%,第三产业增加值增长16.1%;规模以上工业增加值增长12.5%;全社会固定资产投资增长27%;财政总收入增长15%,公共财政预算收入增长16%;社会消费品零售总额增长13%;城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别增长14%和15%;人口自然增长率稳定在5.8‰以内;完成省、市下达的节能减排目标任务。

  围绕上述目标,我们重点抓好以下七个方面工作:

  一、狠抓固定资产投资和招商引资“两个关键”

  强化项目建设。抓好重大工程和重点项目的谋划储备和申报工作,争取纳入上级专项规划盘子。积极筹措资金,扎实推进项目前期工作。强化项目用地保障,维护项目建设秩序,破除阻碍项目建设瓶颈制约。抓好项目建设统筹调度工作,加大督促检查力度,通过集中开工等方式倒逼项目生成,加快重大工程和重点项目建设进度。持续优化投资结构,进一步调整产业投资占固定资产投资比重。推进固定资产投资向基础设施、民生领域倾斜,加快弥补基础设施短板,不断改善发展条件。加快乐纪至坝草道路改造工程、官寨互通及延长线工程建设,完成全县最后一批173.7公里通村油路项目,启动建设江龙至革利、打帮至板阳、良田经简嘎至岜绕等县乡公路改造工程,启动所有乡(镇)客运站建设,大力改善县域道路交通状况。启动建设白沙水库,完成纳井田水库工程。持续加大水利基础设施投入,完成水利基础设施年度投资1.1亿元。加大政法基础设施建设投入和保障,完成公安局、司法局、人民法院搬迁,启动新检察院、公安“三所一队”项目建设,提升政法系统硬件水平。

  加大招商引资。着力改善投资环境,围绕“五大新兴产业”、“五张名片”认真谋划一批重点招商项目,按照吉祥坊官网产业发展规划招大商、选好商,引进亿元项目15个,实现招商引资到位资金200亿元,同比增长15%。拓宽深化区域交流合作,加强与长三角、珠三角企业的沟通联系,推动与胶州市、诸暨市战略合作,依托驻外招商分局开展各类推介活动,做好产业转移的承接工作,吸引外来资金、技术和人才集聚。健全招商引资在谈和签约项目的明细台帐,全力提高招商项目的履约率、开工率、投产达产率,做好落地投产项目的跟踪服务,确保已建项目实现预计产能目标。

  二、推动全县工业迈大步、城镇强聚力、农业增收入、旅游显特色

  坚持新型工业化引领。壮大工业总量,优化工业布局,加快构建完善“10+3+2”产业体系,突出大数据战略地位,全面推动上、中、下游产业衔接配套链条形成。加快工业园区、产业集聚区规划建设,拓展园区发展规模,完善水电路、污水处理、标准厂房及配套设施建设,进一步夯实工业发展基础。抓好红星发展、晨春石材等骨干企业产能释放,加快粮油、精制茶、特色食品、旅游商品等行业规模化转型发展,加快外贸服饰加工、毛衣针织品、汇景总部、方大黄果树水、天韵石尚二期、汇景卫生材料二期等项目建设进度,不断扩大工业经济总量。重点推进贵州省轻纺产业(吉祥坊官网)示范园毛织、服装加工项目集聚集群发展,全力推进西南国际生态石材交易博览中心项目,强化大项目的支撑带动功能。扶持中小微企业发展,完善电子商务平台建设,促进形成新的增长点。实现全部工业增加值12亿元,同比增长12%。

  坚持新型城镇化带动。进一步加强对新型城镇化建设的统筹谋划和组织领导力度。全力承办2016年全市新型城镇化暨小城镇建设发展大会、全市城市工作会议,组织实施46个城镇建设项目,实现总投资40余亿元。发挥国家新型城镇化投融资体制改革试点县的优势,着力加大筹融资工作力度,破解城镇化项目资金瓶颈,确保绝大部分上述项目于上半年完成。突出规划引领,完成西南国际生态石材交易博览中心控制性详细规划、丁旗镇控制性详细规划的编制和报批工作。加大市政基础设施投入,完成城区供水扩建工程、江龙示范小城镇污水处理和垃圾收运系统、东街口人行天桥、环翠路机械立体停车场建设,启动建设东大街二桥至红岩山路、红旗湖慢道系统、环翠新区至武装部道路等项目。强力推进城市棚户区改造工作,启动和推进金钟山片区、烟棚片区(二期)、凹厂片区、水塘街片区、红旗湖片区、交通街片区、江龙镇、丁旗镇、大山镇、马厂镇、扁担山乡棚户区改造项目。加大对老楼危楼隐患排查整治,持续提高城市管理水平,持续改善人居环境,推动中心城区、小城镇、美丽乡村协调发展。城镇化率达到43.5%以上。

  推进山地特色高效农业发展。稳定粮食生产,着力推进农业产业结构调整,抓好农业园区平台建设,强化农业经营主体培育,加快农业生产方式转变,持续提高农业现代化发展水平。实现蔬菜种植22.5万亩、茶叶种植6万亩、精品水果种植20万亩、中药材种植9万亩。加快生态牧养业发展,提高畜牧业总产值,实现肉蛋产量3万吨,水产品产量0.4万吨。充分发挥农业园区的辐射带动功能,扶持壮大农业龙头企业,提升农村合作组织带头人、种养大户、新型农民的经营能力,确保村村成立农民专业合作社。不断提高农业园区总产值,确保每个乡镇建有2个以上乡级示范园区。大力发展农村电子商务,加快与阿里巴巴、京东、苏宁易购等知名电商平台合作,深入推进农村电子商务服务体系建设。

  打造旅游产业升级版。推进山地全域旅游发展,注重旅游与体育相互融合,加强旅游对现代服务业的带动能力,推动旅游业态创新。不断强化旅游公路通达能力,进一步提升国家4A级夜郎洞景区管理服务水平。推进农旅结合,大力发展农业生态观光项目,建设一批特色鲜明、风情浓郁、景色秀美的乡村旅游示范点。加快推进绿色高荡产业开发、黄龙湖国际旅游养生、马厂“飞行小镇”等旅游项目建设,带动休闲娱乐、特色美食、健康养生等产业加快发展,提升现代服务业发展水平。围绕2016年中国(安顺)屯堡文化汇活动主题,结合吉祥坊官网布依族、苗族民俗传统进行深度拓展,举办各类特色鲜明、底蕴浓厚、品味高雅的民族文化活动。继续办好黄果树国际马拉松赛、全国地掷球等品牌赛事。实现全年接待游客357万人/次以上,增长30%以上;旅游总收入达到33.6亿元以上,增长28%以上。

  三、坚决打赢脱贫攻坚战

  深入实施全县“36768”扶贫攻坚行动计划,认真落实“1+10”配套文件,以产业扶贫为导向,完善扶贫建档立卡工作,认真制定行之有效的措施,精准管理、精准帮扶、精准施策,加快贫困人口脱贫进程。围绕全县脱贫攻坚工作大局,认真谋划,加强协作,形成合力,努力构建“党委主体、政府主抓、干部主帮、基层主推、社会主扶”的大扶贫工作格局。大力推进农村基础设施建设扶贫保障工作,通过财政补助、单位帮扶、项目整合等方式积极筹措资金,加快实施村级活动场所突破工程。以扶贫攻坚规划和重大扶贫项目为平台,开展涉农资金整合,拓展金融扶贫资源,抓好财政专项扶贫项目资金监管,年内实施扶贫项目投资6000万元。因地制宜实施“五个一批”,切实做到“六个精准”,通过产业扶持16000人以上、新增就业扶持300人以上,教育扶持3600人以上,启动993户、4411人易地扶贫搬迁,全力做好“两无”人员民政低保兜底工作。年内实现“整县”以及扁担山、革利、沙子、简嘎4个贫困乡(镇)“减贫摘帽”,18个贫困村出列,减少贫困人口2万人,农村居民人均可支配收入达7400元以上。

  四、坚守生态底线不动摇

  大力改善生态环境,继续实施好退耕还林、天然林保护等生态工程,全面完成年度造林任务,确保森林覆盖率达52%以上。继续推进石漠化地区综合治理,切实做好水土保持工作,治理石漠化面积15.5平方公里,治理水土流失面积30平方公里。开展城区绿化工作,新增及改造绿化面积5万平方米以上,大力推进山体公园化绿地建设。积极抓好污染治理和节能减排工作,加强县污水处理厂运行管理,大力实施农业源减排工作,推进工业企业技改工作,坚决淘汰落后产能,积极推进清洁生产。进一步提升工业固体废弃物利用率和城镇生活污水处理率,分别达到90.5%和85%以上。确保环境空气质量优良率和集中式饮用水源地水质达标率实现“双百”,进一步巩固作为国家重点生态功能县的地位。

  五、紧抓民生实事不放松

  坚持教育优先发展,大力实施“新两基”攻坚,全面改善义务教育薄弱学校办学条件,着力消除城镇大班额,优化教育资源分配。全面推进教育改革创新,优化教师队伍结构,加强与青岛等地教育教学交流合作,努力提升办学水平。推进标准化医疗服务体系建设,构建“15分钟城市社区健康服务圈”和“30分钟乡村健康服务圈”,完善县乡村三级医疗服务网络。深化公立医院综合改革,加强妇幼保健、疾控预防工作,推进特色化中医药服务体系和规范化药品供应保障体系建设。扩大参保覆盖面,提高筹资标准和报销比例,加大医疗救助力度,提高医疗管理服务水平。继续以“三按月”绩效管理为抓手,实施“一对夫妇可生育两个孩子”政策,适时做好人口计生服务管理工作。抓好群众性文化活动和节庆文艺演出活动,做好图书馆、陆瑞光纪念馆开放管理工作。加快县体育中心续建工程建设,完善乡村体育设施。全力推动创业带动就业工作,城镇登记失业率控制在3.08%以内。推进保障性安居工程建设,持续改善群众住房条件。全力提高社会治理能力,健全完善社会治安防控网络。严格落实安全生产责任制,强化食品药品安全监管,做好信访积案化解工作,关爱留守儿童、困境儿童和空巢老人,加大民政救助力度,维护社会稳定大局。进一步推进社会福利、妇女儿童、残疾人、红十字、工商联、各类协会和老龄事业,扎实做好新闻广播、减灾救灾、民族宗教、文物史志、档案、外事、侨务、对台等工作。

  2016年,我们将继续办好以下惠民十件实事:一是减少贫困人口2万人以上,实现4个乡(镇)“减贫摘帽”、18个贫困村出列;年内完成易地扶贫搬迁2056人,解决农村饮水安全0.7万人。二是按照300㎡面积标准改扩建119个村级活动场所;提高村干部报酬标准200元。三是完成荒山造林7万亩,森林覆盖率增加3个百分点以上;推进蝴蝶山、青龙山、陈家坡、江龙镇云盘山等山体公园建设。四是打通新法院至岩关口、镇坝路至贵黄路(南外环)连接线;延伸南北大街北端至北师大吉祥坊官网实验学校、南端至城南农贸市场入口处。五是消除中心城区所有旱厕,新建公共厕所4个;建设北城门至北门桥步行街、红旗湖慢道系统和沿河路景观亮化工程。六是积极推进高荡村、大新村、黄马村、画眉孔村等15个以上“四在农家·美丽乡村”示范点建设,全力打造大寨村“四在农家·美丽乡村”升级版。七是完成173.7公里通村油路建设,确保县乡通村里程达750.6公里以上。八是启动吉祥坊官网民族中学搬迁项目建设,完成思源学校主体工程。九是建成县体育中心并投入使用;新建“数字图书进农家”工程4个。十是完成县级电子商务平台建设,推进15个乡镇电商运行体系建设。

  六、向改革开放要活力

  加快推进重点领域和关键环节改革。深化市场体制改革,实施提高民营经济比重“五年行动计划”,新增“五上”民营企业15家以上,增加值占生产总值比重达62%以上。大力探索教育、卫生、文化、体育、旅游等领域改革模式。全面启动农村土地承包经营权确权登记颁证工作。继续深化法院审判权运行机制改革、水务机构和管理体制改革、江龙镇行政管理体制改革试点、新型城镇化投融资体制改革试点,加快精准扶贫机制改革创新,巩固提升“农村金融信用县”创建成果。进一步提高对外开发水平,加强区域交流合作,积极参与沪昆高铁、沪昆高速经济带建设。通过“走出去”引进更加多元的市场要素、高端人力资源和管理模式,促进吉祥坊官网经济体制机制不断优化,推动企业生产技术水平创新升级。

  七、提振干事创业精气神

  加强政府自身能力建设,依法全面履行政府职能,提高政府管理社会公共事务的能力。加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督制度建设,努力形成科学有效的权力运行制约和监督体系,确保权力在法治的框架内规范运行。深入开展党风廉政建设突出问题集中专项整治,忠实践行“三严三实”,大力推进政府系统“七天督办制”,在消极怠政问题专项整治行动中持续发力,为营造良好的政治生态增添强大助力。要求党员干部深入践行求真务实、真抓实干、勇为担当的工作作风,强化目标意识、担当意识、责任意识,加大对薄弱环节的攻坚力度,把经济发展的底线守住。发扬甘于奉献、肯于吃苦的精神,始终把为人民群众谋福祉作为最大责任,始终把后发赶超、同步小康的使命扛在肩上,始终把群众冷暖忧乐放在心上,以勤于干事、勇于担事、力于成事的创业激情,推动县域经济社会发展实现新的跨越。

  各位代表,“十三五”前进的号角已经吹响,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚决贯彻落实省委、省政府、市委、市政府和县委的决策部署,围绕打好“一二四”攻坚战、“减贫摘帽”攻坚战、全面小康决胜仗的目标,奋发勇为,排除万难,决战决胜,为实现新的历史跨越而努力奋斗!

分享:
关键字: 我要推荐 我要纠错
  • 上一篇
  • 下一篇
  • 相关信息