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吉祥坊官网布依族苗族自治县人民政府工作报告

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(2018年1月23日在县十三届人民代表大会第四次会议上)

县 长 潘登岭

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席同志提出意见。

一、2017年工作回顾

2017年是本届政府履职的开局之年。一年来,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督、支持下,我们深入学习贯彻党的十八大、十八届历次全会和党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实省第十二次党代会、市第四次党代会和县第十二次党代会精神,团结带领全县各族人民,深入践行新发展理念,牢牢守住发展和生态两条底线,全力实施大扶贫、大数据、大生态三大战略行动,持续打好“一二四”攻坚战,牢牢把握“开放吉祥坊官网”战略定位,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,有效应对各种困难和挑战,党员干部牢记嘱托,人民群众感恩奋进,脱贫攻坚再战告捷,经济社会持续健康快速发展,圆满完成了全年经济社会发展主要目标任务。

——发展主旋律更加响亮。发展才是硬道理。发展是党执政兴国的第一要务。我们深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,着力解决发展不平衡不充分问题,培植后发优势,奋力后发赶超,取得了“五个百亿元”的重大突破:全县地区生产总值首次突破100亿元、金融机构人民币存款余额、贷款余额均首次突破100亿元、新引进省外投资3000万元以上项目到位资金首次突破100亿元、新引进项目签约投资总额突破100亿元。

——脱贫正能量更加强劲。贫困不除,愧对历史;群众不富,寝食难安;小康不达,誓不罢休。我们牢牢扭住“精准”这条生命线,压实“五主五包”责任链任务链,扎实推行“十四个战区”丰富“吉祥坊官网兵法”,各部门不少于30%人员到村攻坚拔寨,乡乡都是先锋连,人人都是战斗员。“两率一度”得到质的提升,春季攻势、夏季大比武、秋季攻势三大行动接连掀起广泛热潮,“四场硬仗”取得实的突破,“五大产业”获得大的发展。党心民心进一步凝聚,内力外力进一步激发。

——开放新格局更加广阔。打破才能得先机,开放才能赢未来。“开放吉祥坊官网”确立一年,我们坚持开放带动、创新驱动,以大开放促进大发展。东西协作更加紧密,台资企业首次进驻吉祥坊官网,上海99无限、深圳智能终端、青岛红星生物、黔棠姜生物等一大批优质项目纷纷落户吉祥坊官网,其中智能终端产业被确定为全市两个聚集区之一。内外联动更有成效,贵州大学、安顺学院、安顺职院纷纷与吉祥坊官网携手深化政校合作,阿里巴巴、闻远科技、黔优品助强好货下乡、黔货出山。我们成功承办2017第三届贵州(安顺)国际石材博览会,汇聚世界石尚,促进全球合作。开放要素更为活跃,开放基础更加坚实,开放型经济蓬勃发展。

——人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。我们深入贯彻以人民为中心的发展思想,广大党员干部以“辛苦指数”提升人民群众“幸福指数”。农村义务教育学生营养改善计划全覆盖,医疗卫生实现“五个全面建成”。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到26288元和8266元,分别增长12.1%和14.3%。人民群众安全感和满意度分别达98.48%和99.12%,比上年提升1.46和3.03个百分点,分别位居全市第三和第一。我们成功创建全省文明城市、省级卫生县城,成功承办了全市第十七届老年人运动会,人民群众享受了更丰富的精神文化生活。发展实绩更显厚度,民生关切更有温度。

成绩来之不易,发展催人奋进。这些成绩的取得,是在社会主要矛盾转化、人民群众期待提高、市场竞争日趋激烈、深层次矛盾凸显等复杂严峻的环境中取得的,这进一步锤炼了广大党员干部铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当,进一步激发了全县干部群众抢抓机遇、苦干实干、团结一致、奋勇争先的意志品格和本领能力。

一年来,我们牢记使命、感恩奋进、砥砺前行、攻坚克难,重点抓了以下工作。

(一)凝心聚力抓发展,经济实力大跃升。紧紧围绕经济建设这个中心,坚持稳中求进工作总基调,坚定不移做大经济总量、做优经济增量。狠抓经济运行调度,把重大项目和重点工程建设作为关键抓手,推行县级领导联系挂帮项目制度和“三集中、三倒逼”工作机制,推进“十大专项行动计划”。全县经济稳中有进,稳中有为。实现地区生产总值101.52亿元,同比增长14.3%,增速位居全市第一;500万元以上固定资产投资50.18亿元,同比增长22.3%,位居全市第二;规模以上工业增加值6.8亿元,同比增长13%,位居全市第三(六县区);社会消费品零售总额23.65亿元,同比增长12.1%,位居全市第一;一般公共预算收入5.48亿元,同比增长7.4%;金融机构存贷款余额118.74亿元和100亿元,分别增长24%和25%。经济的跃升进一步增强了发展的自信,提振了广大干部群众干事创业的精气神,汇聚了全县赶超跨越的正能量。

(二)集中火力打硬仗,脱贫攻坚大决战。始终坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程,深入贯彻精准扶贫精准脱贫基本方略,压实责任,挂图作战、挂牌督战、逐一销号,脱贫攻坚连战告捷。全年脱贫21337人,革利乡、沙子乡“减贫摘帽”,27个贫困村出列,贫困人口发生率下降至10.39%,同比下降5.58个百分点,贫困村发生率下降至35.4%,同比下降11.96个百分点。整合资源形成合力。全面开展“6421”干部结对帮扶行动,涌现出一批“摩托干部”“背包干部”等先进典型和受省、市、县表彰的先进集体、先进个人。持续深化与发达地区及单位帮扶协作,开展“千企帮千村”活动,26家民企帮扶30个贫困村,投入产业帮扶资金4000万元、公益帮扶资金200余万元,带动贫困户2130人增收。积极统筹整合使用财政涉农资金3.54亿元,获批产业扶贫子基金8.63亿元,任务完成率200%以上,有效解决贫困村、贫困户发展资金瓶颈,有效形成强大的政策合力和资金聚合效应。突出关键打好硬仗。紧紧抓住产业脱贫这个主攻方向,大力实施“一县一业”战略,着力发展“五大产业”。吉祥坊官网蜂糖李、吉祥坊官网火龙果、吉祥坊官网樱桃等享誉省内外。与省司法厅合作保供蔬菜促进蔬菜产业大发展。与德康公司、柳江公司等知名畜禽龙头企业合作,促进种养殖规模化、标准化。茶叶、食用菌产业快速发展,中药材产业持续壮大。打好易地扶贫搬迁关键一仗,顺利推进2017年县工业园区、简嘎乡两个安置点主体工程建设,全面开展2016年14个已搬迁安置点和谐小区创建工作,搬迁群众一步住上好房子、快步过上好日子。全面启动农村“组组通”公路三年大决战,建成通组公路70公里。有效推进教育、医疗、住房“三保障”,教育扶贫实现学前教育到高等教育全程覆盖,建立贫困人口“四重医疗保障”制度,实现贫困人口医药费报销比例达90%以上,完成农村危房改造及“三改”1677户。聚焦深度全力攻坚。举全力高位推动简嘎极贫乡和61个(含黄果树镇)深度贫困村脱贫攻坚,集中优势资源、优势兵力坚决战胜深度贫困这个非常之敌。统筹省市县6.38亿元财政资金投入简嘎乡“减贫摘帽”工作,简嘎乡集镇面貌大改进、农村面貌大改善、群众精神面貌大提升,如期实现“两年改变面貌”目标。切实破解深度贫困村基础设施短板制约。抓好扶贫、扶志、扶智相结合,增强贫困群众自我发展意识。最大限度整合政府、市场、社会、金融等要素促进深度贫困地区发展产业,探索建立“龙头公司+县属国有企业+合作社+农户”模式,完善利益联结机制,降低贫困户市场风险,促进贫困群众稳定增收。全县61个深度贫困村中有5个率先出列。

(三)持续用力调结构,产业发展大转型。坚定不移贯彻供给侧结构性改革这条主线,持续优化三次产业结构,大力提高供给体系质量效益。着力发展现代山地特色高效农业,促进农民增收、农业增效、农村发展。持续完善南片区以火龙果、蜂糖李为主的精品水果,中片区以优质茶业、有机果蔬为主的经济作物,北片区以畜禽和中药材为主的特色产业发展,产业集群效应不断增强。新型经营主体不断壮大,深度贫困村“一村一公司”实现全覆盖,培育农民专业合作组织476个,5个省级现代高效农业园区、15个乡级农业园区效益取得实质性进展,目前入驻企业139家。全县实现精品水果种植面积25.67万亩,蔬菜种植面积26.18万亩,茶叶种植面积5.76万亩,中药材种植面积1.35万亩,扶持带动2.12万贫困人口发展。生猪存栏11.29万头、出栏11.21万头,肉牛存栏4.19万头、出栏1.39万头,家禽存栏 221万羽、年生产优质蛋品1.48万吨,生态畜禽业发展后劲增强。全年完成农林牧渔业增加值30.89亿元,同比增长7.1%,位居全市第二,粮经比达31.6:68.4。着力推进“三去一降一补”,推动传统工业转型升级,新兴产业加快成长。“10+3+2”工业产业体系不断健全,优势产业对区域经济的带动作用不断增强。“千企改造”成效明显,在“五项重点工作”考核中位居全省88个县(区)第14位。晨春石业、天韵石尚列入省级2017年度“千企改造”工程龙头企业,黄果树酒业、汇景卫生材料、红星发展列入省级2017年度“千企改造”工程高成长性企业。吉祥坊官网日用快消品产业园项目建设顺利推进。吉祥坊官网智能终端产业园规模壮大,实现电子信息制造业产值5.9亿元,大数据与实体经济深度融合工作进一步推进。红星发展、顺立达纺织、黄果树酒业、汇景纸业扩能项目建成投产,有力支撑工业经济增长。着力发展全域旅游,促进旅游产业综合带动效应不断增强、现代服务业提档升级。旅游业实现“井喷式”增长,全年共接待游客533.7万人次,同比增长38%;实现旅游收入53.52亿元,同比增长40%。高荡、马鞍山、大寨成功创建国家3A级景区。与社会资本合作经营高荡景区,加速提升服务水平,全力推动高荡创国家4A级景区工作。“厕所革命”加快推进,新建和改扩建旅游公厕12个。六镇高速至夜郎洞景区旅游连接线建成通车。成功举办第十二届贵州吉祥坊官网黄果树国际半程马拉松赛、全国青少年及大学生地掷球锦标赛、樱桃节等重大活动,实现网络全程直播,广泛传播了吉祥坊官网正能量、唱响了吉祥坊官网好声音。乡村旅游、体育健身、商贸物流、餐饮住宿等业态发展呈现蓬勃态势,促进整体服务业总量和质量大幅提升。全年实现服务业增加值58.02亿元,增长19.1%。

(四)齐心协力破瓶颈,城乡发展大跨越。继续把投资拉动、城镇带动、产业推动作为破解城乡发展难题、突破城乡发展瓶颈、提升城乡发展水平的重要抓手,坚定不移实施“新型城镇化+”战略和“一分三向”模式,助推城镇发展更好、城乡融合更快、乡村建设更美。城镇化步伐不断加快。全年完成城建类项目投资39.63亿元,同比增长46.8%;完成房地产投资7.34亿元,同比增长80%。以建设城市快速干道、完善外环道路、打通“断头路”、改造老城区为重点,构建开放、立体、便捷的城市综合交通体系。城市功能不断完善,城市品位不断提升。深入推进户籍制度改革,引导农业转移人口向中心城区、重点镇和美丽乡村三级城镇化载体聚居。户籍人口城镇化率达41.2%,常住人口城镇化率达45%。城乡发展水平不断提升。启动“印象瀑乡”和“智慧吉祥坊官网”一期项目建设,顺利完成县城供水(二期)项目,纳入省“5个100”工程的环翠城市综合体项目全面完成。9968户棚户区改造顺利推进,江龙镇、扁担山镇、简嘎乡等示范小城镇日新月异,26个提升型美丽乡村、168个普及型美丽乡村发展越来越好。上下北街、沿河路街区商业与文化共融,石博大道、园区路网产业与风景并茂,穿梭在城区大街小巷,现代建筑与古朴街巷相映成趣,游乐于田园乡村,生态之美与生产之美美美与共,城乡发展正朝着更加开放、更加美丽、更有活力的目标迈进。基础设施建设不断推进。全年完成通村油路建设149.5公里,建成丁旗、沙子、革利、六马、扁担山5个农村客运站和56个招呼站,良简路、江革路建成通车,实现乡乡通油路、村村通客运。白沙水库建设快速推进,纳井田水库下闸蓄水。“六个小康行动计划”顺利推进,促进农村路更通达、水更安全、房更舒适、电更可靠、讯更便捷、寨更优美。基础设施短板正一步步补齐,通往致富的大道正一条条铺就。

(五)不余遗力守底线,生态质量大改善。秉持生态优先、绿色发展理念,把生态保护、生态治理、生态改善放在更加突出位置,像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境,坚决守好吉祥坊官网绿水青山。大力实施绿色贵州三年行动计划,深入开展森林保护“六个严禁”专项执法行动,全力推进荒山造林、新一轮退耕还林、石漠化治理等重点工程。全年完成石漠化综合治理面积15.09平方公里,完成营造林任务17.83万亩,2017年林业综合考核位居全省第三方阵甲类县第三。积极创建省级园林县城、省级森林城市,集中抓好城镇区域、城郊周围、交通沿线、旅游景区、河湖沿岸的绿化美化,森林覆盖率从50.48%提升到55%以上,建成区绿地面积324.91公顷,绿化覆盖率达到36.27%。牢固树立依法依规管地、节约集约用地、切实保护耕地的意识,确保全县基本农田面积维持在49.86万亩以上。全面推进“河长制”,编制“一河一策”,助力河长精准施策,统筹推进“百千万”清河行动,2017年“河长制”考核位居全市第一。实行最严格水资源管理,饮用水源地水质达标率100%,城镇污水处理率95.93%。城乡生活垃圾无害化处理率85.16%。县城环境空气质量达标率连年保持100%。

(六)全面发力促改革,开放水平大提高。坚定不移推进全面深化改革和扩大开放,以改革增动力,以开放强活力。重点改革进展顺利。国有企业和行政管理体制、财税金融体制、投融资体制、教育机制体制、科技体制、司法体制、县级公立医院等改革深入推进,政策效应叠加释放。县属国有企业逐步壮大,推行PPP项目建设模式和资产证券化、股权融资、金融租赁等融资模式,着力扩大开放,全力化解存量债务,金融风险、政府债务风险更加可控,为经济社会持续稳定发展注入动力、提供保障。“三权”促“三变”改革稳步推进,“塘约经验”全面推广,农村集体经济不断壮大,“空壳村”问题得到有效解决。市场活力显著提高。推动大众创业、万众创新。全年新增市场主体2588户,新增创业人员2734人。深入开展“双服务”行动和“百千万”工程,发放微型企业补助146户,扶持推进微型企业提升发展、创新发展和集约发展。大力弘扬工匠精神,厚植工匠文化,营造良好营商环境。民间投资和民营经济快速增长,民间投资占全县投资比重达70%,民营经济占GDP比重达60%。各类主体各展其长,市场活力和社会创造力竞相迸发。对外开放成效明显。抢抓贵州内陆开放型经济试验区、第二批国家级旅游改革创新先行试验区、省政府下发《关于支持民族自治县和民族乡加快发展若干政策措施的意见》等重大政策机遇,积极推动“开放吉祥坊官网”融入更大更优平台发展。大力实施“千企引进”工程,组织招商小分队赴广东、上海、浙江、山东等省市开展脱贫攻坚、智能终端、旅游服务、生态建设、金融服务等专题招商,引进中航工业、上海仪电、四川特驱、大润发、上海电气等一批全国500强企业和上市公司,新引进项目83个,平均3个工作日实现一个项目落地,以“吉祥坊官网速度”铸就了“吉祥坊官网骄傲”。

(七)用情用力惠民生,平安和谐大进步。深入践行以人民为中心的发展思想,坚持在发展中保障和改善民生。从人民最关心最直接最现实的利益问题抓起,从让人民群众满意的事情做起,一件事情接着一件事情办。持之以恒发展民生事业。始终把就业作为最大的民生,城镇新增就业5285人,城镇登记失业率有效控制在3%左右。始终坚持教育优先发展,着力推进教育公平。全县中小学校布局调整全面完成,“全面改薄”和县域义务教育基本均衡深入推进。思源学校如期开学,县第二小学基本建成,民族中学搬迁工程进展顺利。学前教育和特殊教育快速发展,亮点突出。教育机制体制改革不断深化,获批全省教师全员聘任制试点县。素质教育成效明显,顺利通过国家三类城市语言文字工作考核评估验收,白马湖中心学校荣获世界教育机器人大赛3项比赛6个大奖。大力发展医疗卫生和健康事业。县疾控中心改扩建工程、县计生妇幼保健院主体工程顺利完成,县人民医院整体搬迁工程顺利推进,顺利通过国家2017年基本公共服务卫生绩效考核评估。实施“五个全面建成”工程,完成14个乡(镇、街道)卫生院远程医疗网络体系、中医馆及数字化预防接种门诊建设,基层医疗卫生基础进一步夯实,人民群众就医成本进一步降低。人口计生服务管理水平进一步提高。持之以恒推进文化体育事业和民族宗教工作。群众性精神文明创建活动扎实开展,公共文化服务水平不断提高,全民健身事业不断发展,2017年文化广电工作考核位居全市第一。所有乡(镇、街道)、行政村“扫黄打非”基层工作站实现全覆盖,江龙镇被评为安顺市唯一的全国“扫黄打非”进基层示范点。红旗湖生态体育公园、安庄卫图书馆及“书香吉祥坊官网”阅览厅建成并向公众免费开放,多彩贵州“广电云”户户用工程入网1.2万户。组织开展文艺下乡巡演38场、电影进农村放映2328场次、百场演出赞党情104场。大型舞蹈《甘珊布依》荣登全市舞台并广受赞誉,吉祥坊官网文艺专场演出在全市首届文艺调演中荣获最高奖项最佳综合奖。民族宗教工作扎实推进,双龙山街道大寨村获批全国第二批少数民族特色村寨,良田镇乐运村等3个村寨获批全省第二批少数民族特色村寨,《弄染之光》歌舞剧荣获全省第六届少数民族文艺汇演银奖,吉祥坊官网自治县及环翠街道高荡村荣获全省民族团结进步创建活动先进单位。持之以恒维护社会和谐稳定。积极推动基层治理体系和治理能力现代化,完善立体化社会治安大防范网格化建设。持续推进“天网”三期、四期工程和“雪亮工程”建设,平安领域大数据信息化建设水平和应用能力得到提升。物价调控工作进一步加强,食品药品安全进一步保障,气象监测预警水平和防灾减灾能力进一步提高,安全生产形势持续稳定好转。信访维稳工作有效开展,圆满完成“十九大”等重要时期的维稳任务。双拥工作成效明显,再次荣获全市双拥模范先进县。沙子乡弄染村荣获“全国文明村”称号。全县人民在更加安全、更加有序、更加稳定的社会环境中更加团结、更加和谐、更加幸福。这一年,我们完成了年初向全县人民承诺的“十件民生实事”。

(八)深处着力转职能,政府效能大提升。坚决除烦苛之弊、施公平之策、开方便之门,全面推进政务公开,大力推进政府职能转变,让企业和群众更多感受到“放管服”改革成效。坚持依法行政。严格执行规范性文件合法性审查和备案审查工作,共清理80份规范性文件,不断完善依法行政制度体系。积极推行行政负责人出庭应诉制度。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督,办理人大代表建议114件、政协提案83件,办复率和满意率均达100%。认真听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见建议。坚持优化服务。县人民政府政务服务中心新大楼投入使用,入驻服务部门29个,进驻便民服务590项,2017年共受理行政审批(服务)事项119936件,办结率99.96%,不断完善政务服务标准化建设。“双随机、一公开”全面推开,开展行政执法随机抽查144次,取消行政审批服务事项30余项,保留的行政审批服务事项办理时限压缩超过50%。坚持廉政勤政。全面落实中央八项规定、省委十项规定和市委实施意见,深入推进干部作风建设,严格控制“三公”经费支出,全面执行公务活动“禁酒令”,切实做到勤政、廉政、务实、高效。加大反腐倡廉力度,深化监察体制改革试点工作,强化民生监督和行政监察,强化审计监督,完成17个政府性投资项目审计,核减资金402.1万元。坚持从源头上防治腐败,大力营造风清气正的政务环境。

各位代表,过去一年成绩的取得,是县委正确领导、科学决策的结果,是县人大、县政协监督支持和共同努力的结果,是全县干部群众开拓进取、艰苦奋斗的结果,是全县群众、社会各界人士热情帮助的结果。在此,我代表县人民政府向全县各族人民,向各位代表、政协委员,向人民团体、驻县部队、武警和消防官兵、政法干警,向省市驻县单位,向在吉祥坊官网投资兴业的企业家,向关心支持吉祥坊官网建设和发展的社会各界朋友,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在看到成绩的同时,我们也清醒的认识到存在的问题和不足,主要表现在:一是贫困面大、贫困人口多、贫困程度深、基础设施欠账多,脱贫攻坚任务艰巨;二是县域经济总量小,经济提速发展缺乏大项目、大产业支撑,投资增长压力大,创新型社会氛围还远未形成,支撑发展的人才等要素短板问题突出;三是产业发展基础薄弱、质量不高,规模质量效益偏低,整体竞争力不强,推进供给侧结构性改革仍需持续加力;四是城乡发展不均衡,产业基础较差,农村基础设施相对薄弱,城乡一体化步伐亟待加快;五是财政刚性支出压力加大,群众对医疗、养老、住房、交通、教育、文化、体育、收入分配、食品安全等方面的期望与现状仍有一定差距;六是少数党员干部思想麻痹懈怠,工作不精准,政府自身建设和干部推动发展能力还需进一步加强。面对这些问题,我们必须高度重视,采取有效措施,切实加以解决。

二、2018年重点工作

今年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,实施“十三五”规划承上启下的关键一年,更是决战脱贫攻坚、决胜全面小康的攻坚之年。做好今年的各项工作意义重大,使命光荣。

今年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州代表团重要讲话精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣社会主要矛盾变化,按照高质量发展的要求,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,大力培育和弘扬新时代贵州精神,坚持以供给侧结构性改革为主线,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,大力推进改革开放,推动质量变革、效率变革、动力变革,在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战方面取得扎实进展,加强和改善民生,守好发展和生态两条底线,创新发展思路,发挥后发优势,强力推进大扶贫、大数据、大生态三大战略行动,持续打好“一二四”攻坚战,牢记嘱托、感恩奋进,决战脱贫攻坚、决胜全面小康,奋力续写新时代“开放吉祥坊官网”后发赶超新篇章!

今年的主要目标是:地区生产总值增长13%左右,其中一、二、三次产业增加值分别增长6.5%、12%、15.7%以上;500万元以上固定资产投资增长22%以上;社会消费品零售总额增长13%;一般公共预算收入增长12%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长11%和13%;城镇登记失业率控制在4.2%以内;居民消费价格涨幅控制在3%以内;完成省下达的节能减排降碳目标任务;旅游接待人次和旅游总收入增长35%和38%以上;新引进投资省外资金3000万元以上项目90个、到位资金145亿元以上;减少贫困人口3万人(含黄果树镇0.1万人),贫困发生率下降至1.82%以下,实现全县脱贫摘帽。

围绕实现以上目标,我们将重点抓好七个方面工作:

(一)着力聚焦精准,夺取新时代脱贫攻坚新胜利。坚持不懈把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程,以更大的勇气、更强的决心、更实的作风,坚决完成今年的减贫目标任务,全力推动全县脱贫摘帽。下大力气确保脱贫质量。坚持精准扶贫、精准脱贫,坚持聚焦再聚焦、精准再精准。以“扶贫云”基础数据为支撑,强化贫困人口动态管理、跟踪管理,严格落实“五个一批”“六个精准”“七个到村到户”,确保精准识贫准确率、脱贫准确率和群众满意度分别稳定在99%、98%、90%以上。加强宣传教育引导,注重扶贫、扶志、扶智相结合,在激发贫困群众内生动力上下大功夫,同步推进防止返贫和继续攻坚工作,做到扶真贫、真扶贫,确保脱真贫、真脱贫。下大力气打好“四场硬仗”。启动实施农村贫困家庭收入三年倍增行动计划,推进“八个小康行动计划”项目贫困乡村全覆盖。全面完成农村组组通公路建设,进一步提高村民通组硬化路通达率。实现易地扶贫搬迁4810人入住新房,确保搬迁人口每户1人以上稳定就业创业。深入推进农业供给侧结构性改革,大规模调整种养殖结构,全面调减传统玉米种植比例,强力推进绿色农产品“泉涌”工程。按照全产业链、全利益链的思路,做好产业扶贫子基金的申报和使用,促进一、二、三次产业深度融合,坚持强龙头、创品牌、带农户,突出抓好“一县一业”精品水果产业,着力抓好蔬菜、茶叶、生态畜禽、食用菌、中药材、淡水生态养殖等重点特色优势产业项目,确保经济作物占种植业比重提高到70%以上。加强农校、农科、农超、农企对接,加大农业科技投入,加强农产品地理标识认证和品牌保护,拓展农产品销售渠道,完善冷链物流网络,让吉祥坊官网农产品质量好、品牌好、卖得好,农户收益更好。强力推进教育医疗住房精准扶贫,确保建档立卡贫困家庭学生资助政策不折不扣落到实处,切实发挥新时代农民(市民)讲习所作用,对贫困青壮年劳动力全员培训,全面落实降低贫困人口住院起付线政策,提高贫困人口慢性病费用实际报销比例,扩大大病救治病种范围,大力实施农村危房改造及“三改”,实现教育应免尽免、医疗应助尽助、住房应保尽保。下大力气攻克深度贫困堡垒。瞄准特定贫困群众精准帮扶,向深度贫困村和简嘎极贫乡聚焦发力。进一步集中资源力量,以解决突出制约问题为重点,以重大扶贫工程和到村到户帮扶为抓手,加大政策倾斜和扶贫资金整合力度,着力解决基础设施、公共服务欠缺问题,着力支持村级经济组织抓好“一村一特”产业,着力增强深度贫困地区和贫困群众自我发展能力,实现村级合作社对贫困户全覆盖,带动贫困户稳定增收,确保年底实现简嘎极贫乡减贫摘帽和48个贫困村(含黄果树镇)出列。

(二)着力聚焦质量,推动新时代工业发展新跨越。深刻领会“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”的重大判断,坚持质量第一、效益优先,推动工业经济发展质量变革、效率变革、动力变革。重点抓实园区建设打造产业集群新高地。坚持着眼长远,科学规划,合理布局,着力推进园区基础配套设施、商贸物流能力、服务管理机制更完善,完善石博大道产业走廊规划,重点打造贵州轻纺产业示范园、吉祥坊官网日用快消品产业园、高新产业示范园、红星精细化工园区、石材产业园区和西南国际生态石材交易中心。依托龙头企业延伸产业链,引导人才、资本、技术等优质资源要素向园区汇聚,提升质量效应,扩大规模效应,释放集群效应。实现园区总产值达23亿元,同比增长15%以上。深入推进“双千工程”促进产业提质增效。坚持把“千企引进”“千企改造”作为工业转型升级、提质增效的重要抓手,围绕500强和央企等优强企业进行招商引资,加大力度引进科技含量高、成长性好、引领性强的企业,力争在吉祥坊官网新落户的500强企业数量达3家以上,新增入库工业企业5户以上。持续推进“三去一降一补”,坚持“高端化、绿色化、集约化”的思路,大力推动工业企业实施技术改造。严格执行新建项目节能、环保、安全等准入门槛,坚决杜绝高消耗、高污染、低效益、不安全的落后企业、产能和项目进入。更加注重特色优势健全高质量产业体系。坚定不移走山地特色新型工业化道路,以扩大总量、调优结构为主线,以提升质量、增比进位为导向,进一步健全和完善具有吉祥坊官网特色的“10+3+2”工业产业体系,壮大实体经济硬实力,确保规模以上工业增加值增长13%以上。按照“增投资、提效益、强品牌”的思路继续推动精细化工、轻工纺织和日用快消品产业发展,大力培育战略性新兴产业,推进“大数据+产业”深度融合,支持智能终端产业发展壮大,推动石材、新型建材为主的低碳建材产业培育成战略性支撑产业。用好“吉祥坊官网波波糖”这张名片,支持并引导波波糖生产加工企业抱团发展。加快建设姜黄素、辣椒素提取项目,拓展上下游产业、促进产业融合发展。

(三)着力聚焦全域,实现新时代山地旅游新突破。准确把握“山地公园省·多彩贵州风”的旅游发展定位,紧紧抓住安顺创建国家全域旅游示范区、国家级旅游改革创新先行区重大机遇,立足吉祥坊官网资源禀赋和特色优势,强化旅游招商,大力推动山地旅游业快速发展,积极做好承接全市第六届旅游产业发展大会筹备工作。进一步丰富旅游业态。按照“全景式打造、全季节体验、全产业发展、全方位服务、全社会参与、全区域管理”的六全理念,推动旅游业与其它产业深度融合,大力开展旅游扶贫,将旅游业打造成幸福产业。坚持规划引领、多规合一,紧密关注安顺“国家路游公园”建设,完善吉祥坊官网旅游发展规划,系统全面规划景区景点内外协调发展。大力培育和扶持以休闲农业、乡村度假、古镇村落、特色民宿为代表的乡村旅游新业态,以年接待游客30万人为目标做好千年布依古寨高荡合作运营工作。大力推进高荡国家4A级旅游景区创建工作,着力实施夜郎洞、马鞍山等景区的升级改造。进一步完善基础设施。结合旅游资源布局和产业发展规划,切实加快高荡至黄果树旅游公路、星级酒店、商务酒店等旅游基础设施和配套服务设施建设,切实推进“印象瀑乡”、白马湖旅游综合体、游客服务中心等一批重大旅游项目建设,加强全县旅游厕所A级标准建设和改造。进一步提升服务水平。推进旅游服务标准化,促进旅游服务智能化。加强旅游市场监管,加大旅游执法力度,严厉查处和打击哄抬价格、扰乱市场秩序等违法违规行为。全面落实安全生产责任制,形成齐抓共管的旅游安全防范体系。进一步加强策划营销。建立健全“政府引导、部门配合、企业为主、上下联动”的宣传营销机制,加大力度组织策划旅游宣传推介活动,继续办好国际半程马拉松、樱桃节等系列活动。进一步带动关联产业。以旅游业为龙头,以扩大总量、繁荣业态为目标,以现代服务业“十百千”工程为抓手,进一步带动商贸会展、餐饮住宿、文化娱乐、康体养生等其他产业发展,提升服务业有效供给质量。确保全年接待游客720万人次,实现旅游收入73亿元,全年服务业增加值完成72.04亿元、同比增长12%以上,在地区生产总值中占比达65%以上。

(四)着力聚焦融合,激发新时代城乡发展新活力。紧紧围绕“城乡村统筹、产城景互动,名优特凸显”目标,以“新型城镇化+”为主线,推动城乡融合发展,不断增强城乡区域发展协调性。全面推进以人为核心的城镇化。扎实落实“一分三向”新型城镇化安顺模式,加快建立多元化可持续的城镇化投融资机制。引导农业转移人口向“县城、重点镇、美丽乡村”三级城镇化载体集中。深化户籍制度改革,落实“1+12”文件,加快农业转移人口市民化进程,户籍人口城镇化率达到42%以上,常住人口城镇化率达46.5%以上。全面提升城市服务功能水平。扎实推进智慧城市、海绵城市、地下综合管廊、慢道系统示范工程建设,实施生态修复城市修补试点工程。推进城区停车场建设,切实解决停车难问题。加快推进城市综合执法体制改革,提高城市服务管理水平,不断改善城市秩序,提升城市品质。全面统筹城乡发展。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,大力实施乡村振兴战略。启动城镇生活垃圾收运系统二期建设,实现“村收集、镇转运、县处理”垃圾处理模式,积极推进农村环境综合整治项目,进一步改善农村人居环境。实施2018年火金山片区、王关片区、北关至水井窝片区、肖家巷董家坡片区、天主堂片区、十字片区和简嘎乡等7个棚户区改造。继续整合资源、加大投入,积极推进“四在农家·美丽乡村”和示范小城镇建设。

(五)着力聚焦生态,增强新时代绿色发展新动能。坚持绿水青山就是金山银山,牢牢守住发展和生态两条底线,坚决打好污染防治攻坚战,加快推进生态文明建设。坚持生态保护。实行最严格的生态环境保护制度,落实“水十条”“大气十条”“土十条”,全面推行“河长制”。深入实施生态修复工程,大力实施重晶石、饰面石材、砂石等矿山地质环境恢复治理,加强地质灾害防治治理,构建生态廊道和生物多样性保护网络。严厉打击土地违法行为,完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作。加强天然林保护,完成退耕还林还草5万亩,综合治理石漠化面积38平方公里,治理水土流失面积14.72平方公里,森林覆盖率达到58%以上。实施增绿工程、环境治理工程、绿化管护工程。确保成功创建省级园林县城。坚持铁腕治污。实施生态补偿机制及环境污染第三方治理,依法严处各类环境违法行为。健全绿色发展市场规则和管控机制。严禁秸秆焚烧,提高秸秆综合利用率。确保县城环境空气质量和城乡集中式饮用水源地水质达标率均达100%,县城污水处理率、城乡生活垃圾无害化处理率分别达90%和87%以上。坚持绿色发展。坚持生态产业化、产业生态化,大力发展生态利用型、循环高效型、低碳清洁型、环境治理型“四型”产业。优化用能结构,推进煤改电、煤改气。加强重点用能、减排单位监管,支持节能降耗技术改造,禁止新增高能耗、高排放项目。实施全民节能行动计划,开展公共机构“节约型”建设活动,全面推行勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式。加快清洁能源推广使用步伐,完成164个新能源汽车充电桩建设,做好充电站建设规划。

(六)着力聚焦改革,构建新时代“开放吉祥坊官网”新格局。坚持把改革开放作为大踏步走好新时代长征路的重要法宝,以开放促进改革、以改革服务开放,以改革开放促进更好发展。蹄疾步稳推进深化改革。深入贯彻落实中央、省、市关于全面深化改革的战略部署,以经济体制改革为牵引,全面推进行政管理体制、文化体制、社会体制、生态文明体制改革。全面推行“双随机、一公开”,推动简政放权、放管结合、优化服务向纵深发展。积极推进农村产权制度改革等农村综合改革,加快推广“三权”促“三变”和“塘约经验”,放活土地经营权,清除阻碍要素下乡和要素流通的各种障碍,进一步解放和发展农村生产力。坚持质量兴农、绿色兴农,农业政策从增产导向转向提质导向。打好防范化解重大风险攻坚战,重点抓好金融风险防控,有效化解政府债务风险,守住不发生系统性金融风险的底线。加强政-银-企有效沟通合作,推进农商行改制成立后的运行发展。推广运用“PPP”模式,激活民间资本,扩大投融资规模。做大做强做优县属国有企业,推进融资平台公司实体化转型,力争实现城投公司外部评级AA级。全力以赴扩大对外开放。抢抓贵州推进国家内陆开放型经济试验区建设重大机遇,在开放的范围和层次上进一步拓展,积极融入长江经济带、珠江—西江经济带、沪昆高铁经济带、黔中经济区、安顺通用航空产业示范区发展,用好“石博会”对外开放平台,加快县城与安顺中心城区同城化发展,加强与意大利维罗纳、胶州、花溪、诸暨等友好城市的合作,扩大重点领域开放,提升对内对外开放水平。进一步加大招商引资力度,在招商、亲商、安商上用情用力,进一步优化营商环境,构建“清”“亲”新型政商关系。充分挖掘“产业扶贫”和“金融扶贫”政策红利,抓好产业招商和金融招商这两个重点,精准招引落地一批大企业、好项目,提高招商引资签约项目履约率、入园率、资金到位率、投产达产率。

(七)着力聚焦民生,回应新时代人民群众新期待。牢牢把握新时代社会主要矛盾,坚持共享发展理念,推动民生事业加快发展,不断满足人民日益增长的美好生活需要,坚决兜牢民生底线。千方百计促进就业创业。全面落实积极的就业政策,鼓动创业带动就业,大力实施“雁归兴安”“锦绣计划”“千名大学生创业行动计划”。注重解决结构性就业矛盾,加强零就业家庭成员、大龄失业人员、复退军人、残疾人等就业困难人员就业帮扶。千方百计办好公平优质教育。实施义务教育基本均衡攻坚,着力解决人民群众关心的中小学生课外负担重、“大班额”、进城务工人员随迁子女和农村留守儿童教育等突出问题。推进第二期特殊教育提升计划和第三期学前教育行动计划,解决好特殊儿童、婴幼儿照护和儿童早期教育服务问题。普及高中阶段教育,加强与青岛等地教育教学交流合作,提高办学质量和办学水平,完善教育教学激励机制,加强师德师风建设,办好人民满意的教育。千方百计加强医疗卫生服务。深入推进基层医疗卫生服务能力三年提升计划,持续深化医药卫生体制改革,加快建立完善分级诊疗、药品供应保障、全民医保和综合监管制度,加快县人民医院、中医院重点科室建设。坚持中西医并重,传承发展中医药事业,支持社会办医。加快推进县人民医院新院区、县中医院二期项目等重点工程建设。开展国家卫生县城创建工作。持续抓好人口计生服务管理工作。千方百计强化社会保障。大力实施全民参保计划,加快推进城乡居民基本医疗保险制度整合,加快建设城乡、区域、群体发展平衡、制度完备衔接的社保体系。完善社会救助标准与物价上涨联动机制,实施残疾人服务兜底工程,兜住困难群体民生网底。加快建立健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,在落实好城市保障房建设任务的同时,高度关注农村住房保障问题。加强未成年人、困境儿童和农村留守儿童、留守妇女、留守老人关爱保护。千方百计发展文化体育事业。切实增强文化自信,不忘本来、吸收外来、面向未来,广泛弘扬社会主义核心价值观和中华优秀传统文化,大力培育和发展社会主义先进文化。着力实施文化惠民工程,积极推动文化事业和文化产业发展,建立健全公共文化服务体系。加强知识产权保护,推动民族特色文化繁荣发展,加强文化遗产保护传承。大力发展体育事业,积极开展全民健身运动。千方百计维护社会平安和谐稳定。加强社会治安防控体系建设,切实提升人民安全感。建成县禁毒预防教育宣传服务示范基地。严格落实安全生产责任制,加强自然灾害预防,坚决遏制重特大安全事故发生。加强基层自治,增强社区服务功能,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。探索创新共同治理,激发共享时代社会发展新活力。持续推进民族团结进步和宗教和谐创建活动,进一步支持军队建设和法院、检察院工作,加强国防建设、慈善事业、信访维稳、文物档案、外事侨务等工作,齐心协力、共同努力为经济社会持续健康稳定发展营造更加安定团结、更加和谐美丽的社会环境。

各位代表,民生是为政之要。围绕保障和改善民生,我们既尽力而为,又量力而行,着力解决好群众最关心最现实的问题。今年将继续办好十件实事:①实现全县减少贫困人口3万人(含黄果树镇0.1万人),48个贫困村(含黄果树镇2个)出列,简嘎乡“减贫摘帽”。②完成县民族中学搬迁任务,建成县第二实验小学,新建7所公立幼儿园,启动建设县第四中学和第五中学;完成白马湖街道社区服务中心、募役镇卫生院标准化建设,实施20个村卫生计生室改扩建。③完成X411镇坝路至红关(六马至轮山段)公路改造项目;完成“组组通”公路建设155公里以上;完成农村公路安防工程600公里以上;启动X466板岩路口至坝草公路工程建设。④完成二桥路北向延伸段(县人社局至体育中心)道路建设;完成环翠新区至石博大道连接线建设;完成主城区、石博大道道路交通电子警察及安全设施安装,在人员流动较大的人行横道两边增设红绿灯10个。⑤完成退耕还林任务5万亩,全县森林覆盖率达到58%以上。⑥完成县域乡村规划编制工作,建成县城垃圾压缩站,实现城乡垃圾收运设施建设全覆盖;完成主城区自来水水质提升工程,实施“农村饮水安全”项目,解决1.5万人饮水安全问题;大力实施“厕所革命”,改造农村旱厕2000个。⑦建成吉祥坊官网自治县全民健身中心,新建“书香吉祥坊官网”免费阅览室4个。⑧城镇居民基本医疗保险政府补助提高到510元;城镇、农村居民最低生活保障标准分别增长7%和9%;城镇新增就业5500人。⑨办好2018第四届贵州(安顺)国际生态石材博览会暨全国第四届石雕石刻设计大赛。⑩推动“大众创业、万众创新”,建设“双创平台”,建成县城微型企业创业者园区。

三、扎实有效推进政府自身建设

各位代表!打铁还需自身硬。贯彻新思想、迈入新时代、踏上新征程,人民渴望新生活、寄予新期盼、提出新要求,政府工作面临新的更大挑战、新的更高目标、新的更大任务,我们要以更高的使命感、责任感、紧迫感,踏石留印、抓铁有痕,扎实践行“以人民为中心”的发展思想,以脱贫攻坚统揽政府各项工作,为人民创造更加美好的幸福生活,建设人民满意的政府。

打造学习型政府。深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,推进“两学一做”学习教育常态化制度化。切实增强“四个意识”,自觉维护党中央权威和集中统一领导。用党的创新理论武装头脑,推动政府系统更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。大兴调查研究之风,深化对经济发展规律和社会主要矛盾变化的认识,坚持适应把握引领经济发展新常态,相机抉择,开准药方,主动作为,推动经济社会沿着正确方向不断向前发展。

打造服务型政府。深入践行全心全意为人民服务宗旨,多谋民生之利,多解民生之忧,增强群众观念和群众感情。政府系统领导干部要带头转变作风,做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬,身体力行,以上率下,当好“领头雁”。切实转变政府职能,深化简政放权,创新监管方式,增强政府公信力和执行力。处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,全面实施市场准入负面清单制度,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,营造良好的经济发展环境。

打造责任型政府。旗帜鲜明讲政治、讲责任、讲担当,把雷厉风行和久久为功有机结合起来,健全抓落实的责任机制。大兴真抓实干之风,全面推行政策设计、工作部署、干部培训、监督检查、追责问责“五步工作法”,深入推进“七天督办制”,不断提升工作落实的精准度和实效性。强化正向激励,健全容错试错纠错机制,为改革者鼓劲、为实干者撑腰,为担当者担当、为负责者负责,让不作为、慢作为、乱作为者无立足之地!

打造法治型政府。深入贯彻全面依法治国要求,严格遵守宪法,尊崇法治、敬畏法律、依法行政。依法接受县人大及其常委会的监督,自觉接受人民政协的民主监督,主动接受社会和舆论监督。全面推进科学民主依法决策,切实提高重大行政决策质量和水平。全面推进规范公正文明执法,让人民群众在每一个行政案件中感受到公平正义。全面强化行政权力运行制约监督,让人民监督权力,让权力在阳光下运行。

打造廉洁型政府。深入贯彻全面从严治党要求,严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》,认真履行“一岗双责”,大兴勤俭节约之风,保持廉洁本色,勤勉尽责干事,推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。深化标本兼治,推进惩防体系建设,全面打造“制度铁笼”。全面加强行政监察和审计监督,拓展民生监督,实现公职人员监察全覆盖、公共资金使用审计全覆盖,强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉,做到政治清明政府清廉干部清正。

各位代表!新时代开启新征程,新使命呼唤新成就。总结成绩,我们要为各族人民点赞;开创新业,我们要为各级干部加油。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的大力支持下,紧紧依靠全县各族人民,不忘初心、牢记嘱托、感恩奋进,大力弘扬新时代贵州精神,撸起袖子加油干、迈开步子加快赶,决战脱贫攻坚、决胜同步小康,奋力续写新时代“开放吉祥坊官网”后发赶超新篇章!

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