吉祥坊官网县人民政府网
您当前的位置是:首页 » 信息公开 » 最新公开 » 应急管理 » 应急预案

县人民政府办公室关于印发吉祥坊官网自治县突发危险化学品事故应急救援预案的通知

  • 字体
  • | 打印本页 |  关闭本页 |

镇府办发〔2017〕46号

县人民政府办公室关于印发吉祥坊官网自治县突发

危险化学品事故应急救援预案的通知


各乡(镇、街道)人民政府(办事处),县有关单位:

经县人民政府同意,现将《吉祥坊官网自治县突发危险化学品事故应急救援预案》印发给你们,请遵照执行。

吉祥坊官网自治县人民政府办公室

2017年9月4日

吉祥坊官网自治县突发危险化学品事故应急救援预案

一、总则

为了加强对突发危险化学品事件的有效控制,迅速、有效地开展应急救援,最大限度地降低事件危害程度,保障人民生命财产安全,根据《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品安全管理条例》等有关法律法规规定,结合吉祥坊官网的实际,制定本应急预案。

二、组织体系及职责

(一)县危险化学品事件应急救援指挥部及职责

在县应急委的领导下,成立县危险化学品事故应急救援指挥部(以下简称县指挥部),指挥长由分管副县长担任,副指挥长由联系副主任、县安全监管局局长、政府应急办专职副主任同志担任,成员由县委宣传部、监察局、安全监管局、公安局、工经局、财政局、环境保护局、卫生计生局、民政局、人力资源社会保障局、总工会、交通运输局、市场监管局、住房城乡建设局、气象局、文体广电旅游局、消防大队、交警大队、人武部、武警中队、供电局、中国电信吉祥坊官网分公司、中国移动吉祥坊官网分公司、中国联通吉祥坊官网分公司、中国人保财险吉祥坊官网分公司、中国人寿保险吉祥坊官网分公司等部门组成。县指挥部下设办公室在县安全监管局,办公室主任由县安全监管局分管领导担任,工作人员由县指挥部成员单位和事故单位有关负责人组成。

1.县指挥部职责

危险化学品事故发生后,指挥长或指挥长委托副指挥长赶赴事故现场进行现场指挥,成立现场指挥部,批准现场救援方案,组织现场抢救。负责组织全县危险化学品事故应急演练,监督检查各系统、各乡(镇、街道)人民政府(办事处)应急演练。

2.成员单位职责

县政府应急办:组织和协调危险化学品事故应急机构、事件主管单位、专家和专业救援队伍开展应急救援工作。组织和协调有关部门收集整理危险化学品事故动态信息及处置工作,经领导审批后上报上级机关。传达落实省委省政府、市委市政府和县委县政府领导关于事故抢险救援的指示和批示。指导有关单位向上级业务主管部门报送信息,向毗邻地区通报信息。

县委宣传部:整理收集事件主管单位提供的事故处理动态信息,负责组织事故的有关报道。协助县政府确定的新闻发言人或事件主管单位人员在突发事件发生后及时向社会发布相关信息,组织新闻媒体通报危机信息和救援情况,协调境内外媒体对事件实事求是报道。

县监察局:参与事故调查处理,对危险化学品事故中各相关部门和事发地乡(镇、街道)人民政府(办事处)履职情况进行监督。负责对县级有关部门和事发地乡(镇、街道)人民政府(办事处)履行救援职责、救援资金、物资使用情况进行监督检查,及时查处违反本预案的行为。

县安全监管局:负责协调危险化学品事故应急救援工作;组织重大危险源的普查,为应急救援提供详细情况;组织专家为应急救援的具体实施制定方案;组织事故后现场的保护和事故调查处理工作;牵头负责生产、经营、储存、使用过程中的危险化学品事故应急救援工作。

县公安局:负责制定及修改完善人员疏散和事故现场警戒预案,负责制定和修改剧毒化学品事故专项预案。组织事故可能危及区域内的人员疏散撤离,对人员撤离区域进行治安管理和事故现场警戒,参与事故调查处理。参与剧毒化学品事故现场的控制和处置,牵头负责剧毒化学品事故调查。

县工经局:负责组织抢险物资供应和输送,组织供应必要的个人防护用品、用具,调集有关设备、器材、人员等,组织恢复生产。

县财政局:建立应急资金快速拨付机制。负责事故应急救援所需经费保障。负责落实本预案实施所需经费保障(应急救援演练、抢险救援、后期处置及有功人员奖励等资金等)。

县环境保护局:负责制定、修改及完善危险化学品污染事故监测与环境危害控制应急预案。负责组织事故现场的环境监测,及时测定环境危害的程度。按污染事故的分级标准,及时向上级报告污染事故程度,必要时请求专家支援。对可能存在较长时间环境影响的区域发出警告,提出控制措施并进行监测。事故得到控制后指导消除现场遗留危险物质对环境产生的污染。负责事后洗消工作的监督与监测。负责调查重大危险化学品污染事故和生态破坏事件。负责有毒化学品事故现场的应急监测。牵头负责处置废弃危险化学品过程中的危险化学品安全事故应急救援工作。

县卫生计生局:负责制定、修改及完善受伤人员救护与治疗应急预案。确定受伤人员专业救护与治疗定点医院。培训相应医护人员,指导定点医院储备相应的医疗器材和急救药品。负责事故现场调配医务人员、医疗器材、急救药品,组织现场救护及伤员转移。负责统计伤亡人员情况。负责危险化学品事故中有害物质的毒性鉴定。

县民政局:负责受灾人员的安置工作。协助有关部门落实社会救灾队伍和物资,做好接受社会捐赠工作,协助灾后重建,配合做好善后处理工作。负责制定伤亡人员的抚恤、救济经费发放方案,指导、督促落实伤亡人员的抚恤、救济经费发放。

县人力资源社会保障局:参与危险化学品事故善后处理工作;负责已购买工伤保险伤亡人员的赔付、医疗费用支付、工伤康复和伤残等级鉴定等工作。

县交通运输局:负责制定、修改及完善危险化学品运输事故抢险预案。指定抢险运输单位,负责监督抢险运输工具的保养,驾驶人员的培训。负责组织事故现场抢险物资和抢险人员的运送。负责水路运输过程中的危险化学品安全事故应急救援工作,负责指导水路交通管制工作。参与危险化学品道路运输事故现场处理和控制。负责牵头组织危险化学品运输事故的调查处理。

县市场监管局:负责制定、修改及完善压力容器、压力管道等特种设备涉及危险化学品的事故应急预案。提出事故现场压力容器、压力管道等特种设备的处置方案。参与事故现场处置,牵头组织涉及危险化学品的特种设备事故调查。牵头负责特种设备类危险化学品事故应急救援工作。

县住房城乡建设局:负责建筑物质量、建筑施工安全方面、燃气方面涉及危险化学品事故的应急救援工作。 负责建筑物质量、建筑施工安全方面、燃气方面危险化学品事故的相关技术支持。负责组织委托专业机构对事故中受损建筑物的评估、鉴定工作。负责调派挖掘机、吊车、铲车等工程设备、设施以及建筑材料等物资,参与危险化学品事故涉及建筑物方面的工程抢险和现场清理工作,参加抢险救援,参与相关事故调查。

县气象局:负责制定应急气象服务预案。负责提供事故现场风向、风速、温度、气压、湿度、雨量等气象参数。根据指挥部提供的现场大气化学污染监测数据,预测火势蔓延的方向,速度和范围,有毒气体扩散的方向和范围等。

中国电信吉祥坊官网分公司、中国移动吉祥坊官网分公司、中国联通吉祥坊官网分公司:负责通信等基础设施的抢修;负责危险化学品事故应急救援中通信保障的组织协调工作。

县消防大队:协助危险化学品事故应急救援工作现场的侦检、提出警戒范围、组织毒气或窒息环境现场伤员搜救、处置火灾现场和控制毒气;控制易燃、易爆、有毒物质泄漏和有关设备容器冷却工作;组织被困人员的搜救。事故得到控制后负责洗消工作,参与火灾事故调查。

县交警大队:负责制定、修改及完善交通处置、交通管制和交通工具应急调用的应急预案。负责事故现场区域周边道路的交通管制工作,禁止无关车辆进入危险区域,保障救援道路的畅通。

县人武部、武警吉祥坊官网中队:参与事故的应急救援工作。

县供电局:负责事故现场供、用电应急处置。提供应急电源和应急照明等,及时切断可能发生二次事故的电力线。快速修复损坏的供、配电设备,及时恢复正常供电。

中国人保财险吉祥坊官网分公司、中国人寿保险吉祥坊官网分公司:负责投保范围内的事故理赔工作。

(二)县应急专家组

县安全监管局设立危险化学品应急救援专家组,为危险化学品事故应急救援提供技术支持。危险化学品应急救援专家组的职责是:

1.参与危险化学品事故灾难救援方案的研究;

2.研究分析事故信息、灾害情况的演变和救援技术措施,为应急救援决策提出意见和建议;

3.提出事故防范措施建议;

4.为恢复生产提供技术支持。

三、监测预警

(一)风险分类

根据全县危险化学品重大危险源企业分布以及所涉及危险物品的储量及相关情况,吉祥坊官网自治县主要重大事故风险为:液氨、硫化氢、乙炔、液氧、液氩、液氮、液体二氧化碳、甲醇、碳酸钡、硫酸等泄漏或燃烧、爆炸风险;大型油库燃烧、爆炸风险。

(二)监测预警

风险监测:抓好源头治理,建立风险隐患排查治理机制,健全风险防控措施。健全基础信息数据库,完善监测网络和监测体系,配备必要的设施、设备和人员,加强日常监测。做好风险信息报告、采集、汇总和分析研判工作。

风险预警:制定预警分级标准。根据突发事件发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度等,风险预警分为一级、二级、三级和四级,分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示,一级为最高级别。明确预警分级标准,省应急指挥部办公室负责审批一级和二级预警信息,三级预警信息由市级政府负责,四级预警信息由县级政府负责。

(三)预警响应

预警信息发布后,采取有效措施,做好突发事件防范处置工作,控制事态苗头;做好突发事件发生应对准备,提前疏散、转移和安置可能受危害的人员,救援队伍人员进入待命状态,调集应急物资和设备等;加强监测评估,及时准确发布事态最新情况,公布咨询电话,组织专家解读;加强舆情监测,做好引导工作。根据事态发展和采取措施的效果,适当调整预警级别。当判断不可能发生突发事件或危险已经消除时,宣布解除预警,终止相关措施。

四、信息报告和先期处置

(一)信息报告

突发事件发生后,按照突发事件信息报告要求,及时准确地做好信息报告工作。

(二)先期处置

按照属地管理原则,县级政府及时启动本级权限应急预案,第一时间开展危险人员疏散、救援等工作,控制事态发展。

五、应对处置

(一)应急响应

各级危险化学品事故应急救援指挥部办公室接到事故报警信息后,应详细了解事故情况,评估等级,提出启动预案的建议。

1.Ⅰ级、Ⅱ级和Ⅲ级响应

启动程序:发生特别重大、重大、较大突发事件,县应急指挥办公室向县政府提出启动Ⅳ级响应,同时向省应急指挥部办公室或市应急指挥部办公室报告,由省应急指挥部办公室或市应急指挥部办公室向省政府或市政府提出启动Ⅰ级、Ⅱ级或Ⅲ级响应建议,经省政府办公厅或市政府办公室按程序报批同意后,由省应急指挥部办公室或市应急指挥部办公室发出启动应急响应和级别。

应急准备:应急响应启动后,县应急指挥部办公室通知各工作组牵头部门和参与部门,按照规定的职责,迅速进入应急状态,做好各项应急准备。

现场应对处置:县领导赶赴现场,成立现场应急指挥部,研究制定现场应急处置方案,明确各工作组职责任务。各工作组在省应急指挥部的统一指挥下,按照职责分工配合省或市有关部门开展应对处置工作。

2.Ⅳ级响应

启动程序:发生一般突发事件,由县应急指挥办公室向县政府提出启动Ⅳ级响应建议,经县政府办公室按程序报批同意后,由县应急指挥部办公室发出启动应急响应和级别,县应急指挥部办公室上报市应急指挥部办公室,市应急指挥部办公室视情况或根据市领导指示,组成工作组或指导组,赶赴现场,组织指导处置工作。

应急准备:应急响应启动后,县应急指挥部办公室通知各工作组牵头部门和参与部门,按照规定的职责,迅速进入应急状态,做好各项应急准备。

现场应对处置:县领导赶赴现场,成立现场应急指挥部,研究制定现场应急处置方案,明确各工作组职责任务。各工作组在统一指挥下,按照职责分工开展应对处置工作。

各工作组职责分工:

应对处置综合协调组:指挥、协调事故现场的应急救援工作;核实人员伤亡、经济损失等情况,及时向县指挥部报告现场抢险救援工作情况;收集、提供有关危险源分布、人员疏散、指挥网络、救援程序、防护设施分布、救援物资保障、危险物品特性等信息资料。由县安全监管局负责。

危险源控制组:负责在紧急状态下的现场抢险作业,及时控制危险源。由专业应急救援队伍和消防队伍组成;必要时请求武警部队援助。

救援组:负责现场灭火、设备容器的冷却、喷水隔爆、搜救伤员及事故后对被污染区域的洗消工作。由企业专职、义务消防人员和消防队伍组成。

安全疏散组:负责对现场及周围人员进行防护指导、疏散人员、现场周围物资的转移。由事故单位安全保卫部门和当地政府负责。

安全警戒组:负责事故现场的安全保卫、治安管理和交通疏导工作。由公安部门负责,必要时请求武警部队协助。

医疗救护组:负责在现场附近设立临时医疗救护点,对受伤人员进行紧急救治并护送重伤人员至医院进一步治疗,进行事故现场必要的防疫工作。由县卫生计生局负责。

物资供应组:负责组织应急救援物资和工、器具的供应,应急救援所需的电力保障,组织车辆运送抢险物资和人员。由县工经局负责。

环境监测组:负责对大气、水体、土壤等进行环境即时监测,对事故现场危险物质的处置,评估事故造成的环境影响,为指挥人员决策和消除事故污染提供依据。由县环境保护局负责。

善后处理组:负责善后工作,稳定社会秩序。由人社、民政、工会、保险等部门负责。

专家咨询组:负责对事故应急救援提出应急救援方案和安全措施,现场指导救援工作,参与事故的调查分析并制定防范措施。由县安全监管局负责。

新闻组:负责接待新闻媒体记者和对外发布信息。由县委宣传部、县文体广电旅游局负责。

县危险化学品事故应急救援指挥部成员单位赶赴事故现场,组织危险化学品专业救护队伍开展救援工作,抢救受伤人员,并调查了解事故现场情况、公众反应和社会影响,指导组织群众撤离危险区域,维护现场救援秩序,密切关注事故事态发展,做好事故续报工作。

危害基本消除,按程序报批终止应急响应。

(二)善后处理

做好补助、补偿、抚慰、抚恤、安置和环境恢复等有关善后工作。

(三)处置评估

突发事件应急处置结束后,牵头部门组织力量,对突发事件应对处置工作进行全面评估,形成报告;对突发事件发生应对进行系统回顾总结,形成案例,报告和案例原则上60个工作日报县人民政府备案。

(四)处置奖惩

对在突发事件应对处置工作中作出突出贡献的先进集体和个人给予表彰和奖励。对玩忽职守、失职、渎职的有关责任人,要依据有关规定严肃追究责任,构成犯罪的,移交司法机关处理。

六、调查处理

根据有关规定,开展事故或事件调查,查明原因、性质、人员伤亡、经济损失、影响范围等情况,提出防范、整改措施和处理建议。

七、应急保障

(一)队伍保障

相关部门要组织建立危险化学品安全应急方面的专业队伍和有一定救援知识及技能的志愿者组成的辅助性队伍,建立专家队伍,加强知识培训和应急演练。

(二)物资保障

针对可能发生危险化学品事故重大危险场所分布,配备相适应的救援装备,或者与当地有抢险抢救能力的单位签订协议,遇到紧急情况可随时调配社会资源实施救援,并造册登记。各医疗单位负责提供医疗急救服务,并备齐急救所需的药品和医疗器械。

(三)资金保障

危险化学品企业做好事故应急救援必要的资金准备。安全生产事故灾难应急救援资金首先由事故责任单位承担,事故责任单位暂时无力承担的,由当地人民政府协调解决。

(四)科普宣教

经常性组织应急科学知识普及和宣传,提升公众安全意识和防范自救能力。

(五)应急演练

按照本预案,经常性组织开展应急演练。

八、附则

(一)预案管理

预案实施后,根据使用情况,适时开展评估修订。县级政府及部门也要编制或修订预案。

(二)预案解释

本预案由县人民政府办公室负责解释。

(三)预案实施

本预案自印发之日起实施。

九、附件

(一)突发危险化学品事件分级标准

按照安全生产事故灾难的可控性、严重程度和影响范围,分级标准为特别重大、重大、较大、一般。

出现下列情况之一属于特别重大:

1.造成30人以上死亡(含失踪),或危及30人以上生命安全,或者100人以上中毒(重伤),或者直接经济损失1亿元以上的特别重大安全生产事故。

2.需要紧急转移安置10万人以上的安全生产事故。

3.超出省(区、市)人民政府应急处置能力的安全生产事故。

4.跨省级行政区、跨领域(行业和部门)的安全生产事故灾难。

5.国务院领导同志认为需要国务院安委会响应的安全生产事故。

出现下列情况之一属于重大:

6.造成10人以上、30人以下死亡(含失踪),或危及10人以上、30人以下生命安全,或者50人以上、100人以下中毒(重伤),或者直接经济损失5000万元以上、1亿元以下的安全生产事故。

7.超出市(地、州)人民政府应急处置能力的安全生产事故。

8.跨市、地级行政区的安全生产事故。

9.省(区、市)人民政府认为有必要响应的安全生产事故。

出现下列情况之一属于较大:

10.造成3人以上、10人以下死亡(含失踪),或危及10人以上、30人以下生产安全,或者30人以上、50人以下中毒(重伤),或者直接经济损失较大的安全生产事故灾难。

11.超出县级人民政府应急处置能力的安全生产事故灾难。

12.发生跨县级行政区安全生产事故灾难。

13.市(地、州)人民政府认为有必要响应的安全生产事故灾难。

出现下列情况之一属于一般:

14.造成或者可能造成3人以下死亡(含失踪),或者10人以下重伤(中毒);

15.可能需要疏散、撤离100人以下;

16.造成或者可能造成3人以下受困、下落不明。造成或者可能造成1000万元以下直接经济损失的事故。

分享:
关键字: 我要推荐 我要纠错
  • 上一篇
  • 下一篇
  • 相关信息