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吉祥坊官网自治县国家税务局关于2017年度法治税务建设情况的报告

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  2017年以来,我局按照《安顺市国税系统贯彻落实〈“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划〉工作方案的通知》(安市国税发〔2017〕10号)、《“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》要求,积极开展税收法治建设,推进依法治税。现对照《“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》部分重点工作任务分解表,将2017年度的税收法治建设情况报告如下:

  一、建立税收政策确定性管理制度,健全税收政策协调机制,落实税收政策执行情况反馈报告制度,着力构建政策全链条管理机制

  落实情况:按照上级建立的税收政策确定性管理制度落实,协助上级健全税收政策协调机制,落实税收政策执行情况反馈报告制度,协助上级健全着力构建政策全链条管理机制。

  二、坚持放管结合,强化纳税人自主申报,完善包括备案管理、发票管理、申报管理等在内的事中事后管理体系,推进大数据应用,加强风险管理,实现税收管理由主要依靠事前审批向加强事中事后管理转变

  落实情况:贯彻落实省局《加强事中事后管理的指导意见》,按照市局相关要求坚持放管结合,强化纳税人自主申报,按照备案管理、发票管理、申报管理等在内的事中事后管理方式进行管理,推进大数据应用,加强风险管理,成立国、地联合风险检查小组、联合业务处理中心,每月召开“定额合议会”,实现税收管理由主要依靠事前审批向加强事中事后管理转变。

  三、推行权力清单和责任清单

  落实情况:按照总局、省局工作部署,对行政处罚、行政许可、行政征收、行政强制、行政检查和其他税收执法权力进行全面清理,依法界定权力事项,编制权力运行流程图,分期分批公开税收执法权力清单,有效规制权力运行。配合有关部门做好推行权力清单相关工作,按照上级要求简化行政审批流程,实行权力清单制,推行“阳光执法”、“公平执法”。

  四、根据中央关于加强依法科学民主决策的要求和有关制度规定,结合税收工作实际,完善重大行政决策程序,健全依法决策内部机制,强化决策程序的刚性约束

  落实情况:已完成,主要体现在完善和规范局长办公会、局务会的办会程序方面,同时帮助人事科修订了党组议事规则,切实保证研究讨论重大事项贯彻民主集中制原则。

  五、建立税务机关内部重大决策合法性审查机制,讨论、决定重大事项之前,应当听取法律顾问、公职律师的法律意见

  落实情况:已完成,主要体现在重大事项通过各种会议形式研究讨论,深化国地合作的事项与地税部门建立了定期召开与不定期召开会议的工作机制,重大事项充分听取法律顾问意见。

  六、建立落实重大税收执法决定法制审核制度

  落实情况: 按照《安顺市国家税务局关于印发〈推进税收执法规范化建设实施方案〉的通知》(安市国税发〔2016〕63号)要求,建立本局《重大疑难案件合议制度》。

  七、建立落实执法全过程记录制度

  落实情况:根据国务院办公厅关于《推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作方案》的精神和总局部署要求,结合《贵州省国家税务局关于推进税收执法规范化建设的意见》,在调研总结前期“三项制度”工作开展情况基础上,进一步推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”工作开展。

  八、健全税务行政执法与刑事司法衔接机制,完善信息共享、案情通报、案件移送制度。立完善公安派驻税务部门联络机制

  落实情况:一级稽查,配合上级做好相关工作。

  九、开展税收执法文书规范化建设,建立税收执法文书标准化模板

  落实情况:按照《征管规范》、《纳税服务规范》及上级要求,严格使用文书标准化模板,加强学习各类文书有关内容的填制要求及标准,确保各类文书规范、准确适用。

  十、落实省国地税局联合修订后的税务行政处罚裁量权实施基准

  落实情况:已落实,严格按照省国地税局联合修订后的税务行政处罚裁量权实施基准开展工作。

  十一、联合市地税局全面推行“简并处罚、首违不罚”制度

  落实情况:已完成,落实方式如:纳税人首次违法在责令限改期内改正的,不处罚。

  十二、认真落实修订完善后的《税收执法案卷评查制度》

  落实情况:已认真落实修订完善后的《税收执法案卷评查制度》。

  十三、建立和实施税务行政执法案例指导制度

  落实情况:一级稽查,已按照上级税务行政执法案例指导制度实施。

  十四、推行重大税收执法说明理由制度和行政执法公示制度

  落实情况:一级稽查,配合上级做好工作,认真落实《重大税务案件审理办法》,提升重大案件审理质量和效率。

  十五、按照省局部署,完善和落实税收执法责任制的相关工作制度机制

  落实情况:严格按照省局部署,落实税收执法责任制的相关工作制度机制。

  十六、建立行政复议相关部门协同应对机制,健全行政复议发现问题回应机制

  落实情况:配合上级完成,目前暂无行政复议发生。

  十七、落实《关于完善国家统一法律职业资格制度的意见》,加强行政复议人员配备

  落实情况:认真落实《关于完善国家统一法律职业资格制度的意见》,并聘请省局法律法规人才库董玲艺同志作为法律顾问。

  十八、落实《贵州省国家税务局行政应诉工作规范1.0版》,落实税务机关负责人依法出庭应诉等制度。建立行政应诉工作机制

  落实情况:认真落实《贵州省国家税务局行政应诉工作规范1.0版》,落实税务机关负责人依法出庭应诉等制度,建立《吉祥坊官网县国家税务局行政应诉工作机制》,目前暂无行政应诉发生。

  十九、全面落实《国家税务总局关于全面推进政务公开工作的意见》

  落实情况:正在进一步的推进落实,自觉贯彻以公开为原则,以不公开为例外的精神,积极做好主动公开事项的宣传工作。

  二十、建立国税机关领导干部学法制度,制定和执行领导干部年度学法计划,落实党组中心组集体学法、党组书记带头讲法治课等要求

  落实情况:为贯彻落实《中组部、中宣部、司法部、人力资源和社会保障部关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》及《2017年贵州省法治宣传教育工作要点》对领导干部遵法学法守法用法的要求,制定领导干部学法用法制度和领导干部年度学法计划,认真落实党组中心组集体学法、党组书记带头讲法治课等要求。

  二十一、各级税务机关在年度教育培训计划中,每年至少安排1期领导干部法治专题培训班

  落实情况:配合上级完成该项工作,积极参与领导干部法治专题培训班。

  二十二、建立健全领导干部法律知识考试考核制度,逐步建立和完善领导干部学法考勤、学法档案、学法情况通报等制度,把法律素质和依法执政能力作为领导干部考核的重要内容,定期对领导干部完成年度或阶段性学法情况、法律知识考试情况和遵纪守法、依法执政、依法行政、依法办事等情况进行考核

  落实情况:2017年2月和6月各组织一次无纸化学法用法考试,全局干部职工积极参与,全部考试及格,并将考试成绩纳入绩效考核。从2018年度开始,在线学法考试将采取“学分制”,目前全局干部职工都在积极积累学分当中。

  二十三、把宪法法律作为各类税务人员培训的必修课程。健全税收执法人员岗位培训制度,每年组织开展通用法律知识、税收法律知识、新法律法规等专题培训。加大公务员初任培训中法律知识培训力度,每年法律知识培训不少于20学时

  落实情况:在培训计划中安排法律知识、税收法律知识、新法律新法规等专题培训,公务员初任培训有3个月,每年法律知识培训均大于20学时。

  二十四、推进税法教育纳入国民教育体系,建立税收普法示范基地

  落实情况:积极与地税配合,深入探索税收普法教育基地建设,目前已基本建成,并不断健全完善。

  二十五、落实市、县二级国税机关法制机构人员配置要求

  落实情况:选优配强政策法规科人员,在人员紧张情况下,配备4名30岁业务骨干到政策法规科。

  二十六、开展税收执法人员清理

  落实情况:已认真开展税收执法人员清理工作,并建立执法资格人员档案以及执法资格证收缴记录表。

  二十七、严格实行税收执法人员持证上岗和资格管理制度办法

  落实情况:健全税收法制组织保障,加强队伍建设,严格实行税收执法人员持证上岗和资格管理制度办法。

  二十八、结合数字人事管理体系建设,实行行政执法人员平时考核制度

  落实情况:重新修订《吉祥坊官网自治县国家税务局绩效考核办法》,认真落实行政执法人员平时考核,分管领导带队定期进行查岗,严格落实外出登记制度,及时公布查岗情况,并将查岗结果纳入绩效考核。

  二十九、结合税务领军人才和专门人才选拔培养等工作,进一步加强税收法治人才培养,探索推进税收法治领军人才建设

  落实情况:加大税收法治人才培养力度,鼓励干部职工报考律师资格考试,积极购买法律相关书籍供全局职工学习,营造良好学习氛围。

  三十、充分发挥用人导向作用,把法治观念强不强、法治素养好不好作为衡量干部德才的重要标准,把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部重要内容。在相同条件下,优先提拔使用法治素养好、依法行政能力强的干部

  落实情况:充分发挥用人导向作用,把法治观念强不强、法治素养好不好作为衡量干部德才的重要标准,把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部重要内容。在相同条件下,优先提拔使用法治素养好、依法行政能力强的干部,今年新提拔的5名股级干部均法制观念强、法治素养好、能在遵纪守法、依法办事上起表率作用。

  三十一、加强对领导干部任职前法律知识考查和依法行政能力测试,将考查和测试结果作为领导干部任职的重要参考。实行公务员晋升依法行政考核制度

  落实情况:配合市局完成领导干部任职前法律知识考查和依法行政能力测试,进一步完善《吉祥坊官网自治县国家税务局绩效考核办法》。

  三十二、建立税收法治建设政绩考核制度。根据中央有关要求,把法治建设成效作为衡量各级税务机关领导班子和领导干部工作实绩的重要内容,纳入政绩考核指标体系,改进完善政绩考核办法,提高法治指标所占比重

  落实情况:根据工作要求,积极开展法治税务示范基地建设,将法治建设作为绩效考核的指标纳入绩效考核,完善绩效考核办法,并将法治税务建设作为2018年重点工作进行安排部署。

  三十三、落实总局、省局要求,开展税务局设立总法律顾问试点工作

  落实情况:设立法律顾问室,并聘请省局法律法规人才库董玲艺同志作为法律顾问,下设办公室在县局征收管理科。

  三十四、开展税务机关领导班子成员述职述廉述法

  落实情况:根据省、市局要求,严格按照要求的时间、程序开展领导班子成员述职述廉述法工作,并在公文系统公布。

  三十五、推进“法治税务示范基地”创建升级升位

  落实情况:在不断地积极探索中税收普法示范基地已初步建立完善,由于场地原因,计划2018年按升级升位的进程稳步推进。

  三十六、利用国税大讲堂开展税收法治巡回宣讲

  落实情况:已按上级要求,多次开展道德讲堂和纳税人学堂活动,同时在帮扶村、企业、金税委员进驻的企业支部、本局内进行宣讲。


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