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贵州省电子商务进农村综合示范项目专项资金使用管理办法

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为规范吉祥坊官网自治县电子商务进农村综合示范省财政资金的使用和管理,提升电子商务事业发展水平,进一步推动电子商务产业发展,提高财政资金的使用绩效,扎实有效地开展电子商务进农村综合示范县建设,规范合理使用省财政专项支持资金,特制定本办法。

一、专项资金

贵州省电子商务进农村综合示范项目专项资金

二、支持范围和资金安排

(一)县级电子商务公共服务中心建设改造。

1.建设内容:县电商产业园、县级电子商务运营服务中心建设。集中打造电商服务中心、快递物流中心、仓储配送中心、产品质量检验检测中心、金融服务中心、人才服务中心、电商培训基地等服务机构为一体的产业聚集区,鼓励引导电商企业、电商服务商、创客团队等入驻,给予办公场所、网络通信、住房补贴等方面的扶持。

2.补助标准:县级电子商务公共服务中心建设和运营维护,给予全额补助。

3.建设要求:(1)县级电子商务公共服务中心须有面向农村的电子商务公共服务网上平台,支持多平台销售;(2)能围绕农村电商发展需要,具备电商孵化、人员培训、包装设计、营销策划、产品展示、数据采集统计、电子结算等功能;(3)能为从事网络创业和服务人员提供技术支持、信息服务、营销推广、管理咨询、金融服务及其他增值业务等服务;(4)能带动30人以上就业(优先安排残疾人、贫困户就业);(5)能采集、统计县域真实有效网络交易数据,能进行数据分析;(6)机构健全、制度完善、分工明确、管理规范;(7)门头建设特征醒目,应有“全国电子商务进农村综合示范项目”和“吉祥坊官网自治县电子商务公共服务中心”等字样。(8)县级电子商务公共服务中心须于2018年5月底前建成并投入运营。

(二)乡(镇)、村级服务网点建设。

1.建设内容:依托“农村淘宝”、“苏宁易购”、“互联网超市”等项目,整合邮政等传统流通网点,在全县4个街道、8个镇、3个乡、200个行政村、选择建设或升级改造100个服务站点,为农村群众提供电子商务终端服务。

2.补助标准:街道、乡(镇)、村级电子商务服务站点建设、实行全额补助。单个街道、乡(镇)电子商务服务站补助额度不超过10万元;单个村级电子商务服务点补助额度不超过3万元。

3.建设要求:(1)街道、乡(镇)、村级电子商务服务站点能为村民提供代购代销、代收发货、缴费支付、订票、信息服务等功能;(2)按统门头、牌匾建设特征醒目,应有“全国电子商务进农村综合示范项目”和“吉祥坊官网自治XX乡(镇)电子商务服务站”、“XX乡(镇)XX村电子商务服务站”等字样;(3)街道、乡(镇)电子商务服务站要实现100%覆盖;行政村电子商务服务站覆盖率应达到行政村数量的80%以上,有条件的力争全覆盖。(4)乡(镇)、村级电子商务服务站建设改造,2017年12月底完成计划的50%以上,2018年12月底前全部建成达标。

(三)农村现代物流配送体系建设。

1.建设内容:建设改造县级电子商务公共物流配送中心、配套综合物流电子信息服务平台,购置配送车辆和补助网销网购商品(包裹)的配送(投递)等物流配送体系建设,范围覆盖全县4个街道、8个镇、3个乡、200个村居社区,实现商品的品控分拣、打包配送、集采统储、互采分销、统配统送及协调售后服务功能,完善县、乡(镇)、村三级电子商务公共物流配送体系。

2.补助标准:(1)对县政府为电子商务进农村物流配送提供仓储、集配等公共服务而投资建设改造的物流配送中心(不含土地购置费),可全额补助。建设改造数量最多不超过2个。(2)对与县政府签约的物流配送企业建设的县级电子商务公共物流配送中心,按不超过项目最高投资总额的50%核定补助资金。(3)对与县政府签约的物流配送企业新购置的物流配送专用车辆,在取得登记证、行驶证等落户手续后,每台车辆补助不超过车辆购置总额的50%(补助以购车发票为准,不含车辆落户等其它费用)。享受补助购置的车辆应承诺为农村电子商务物流配送5年以上,且5年内不得转户。(4)对电子商务进农村物流配送发生的费用,按与县政府签约协议给予投递企业补贴,每月结算一次。按本地农村电商物流配送实际发生量计算补助总额。

3.建设要求:(1)县政府遴选3家以上有资质的物流企业平等参与电子商务进农村物流配送体系建设,优先选择邮政公司、“万村千乡市场工程”龙头企业和省城乡流通发展引导资金扶持的商贸物流企业等。(2)物流配送体系建成后,须具备面向农村的综合物流电子信息服务平台,能完整、真实的反映配送记录。(3)能整合利用乡镇商贸中心、配送中心、电商企业、快递企业、邮政所、供销合作社、“万村千乡”农家店等资源,能做到物流配送48小时内到达村级站。(4)有完善的电子商务物流仓储功能(有条件应建设冷藏区域),具备网销网购商品的品控分拣、打包配送,并逐步实现集采统储、互采分销、统配统送及协调售后服务等相关功能。(5)县级电子商务公共物流配送中心在2018年6月底前完成建设;乡(镇)、村级电子商务物流配送站在2018年12月底前完成建设。

(四)电子商务培训基地建设、省财政资金。

1.建设内容:整合县级运营中心和安顺市中等职业技术学院的培训场地,建设电子商务培训基地,面向政府部门人员、企业负责人、农业合作社、农村创业青年及电子商务进农村三级服务体系工作人员的电子商务基础知识、网上开店及技巧、网购操作等技能培训,计划开展电子商务普及讲座每年培训总人数不低于4000余人次。

2.补助标准:培训实行全额补助,补助资金额度不超过项目资金总额的15%。培训及补助标准符合国家、省、州、市相关规定。

3.建设要求:(1)培训要根据人员结构,区分类别和层次,按计划、分阶段进行。(2)培训机构选定应通过政府采购或者组织第三方评审等方式确定,根据培训对象和内容的不同优先选择省级以上相关部门批准的电子商务培训机构。(3)培训备案资料应有培训总体方案、授课通知和授课组织单位情况、每次培训授课人的基本情况和简要培训大纲、培训人员名册及签到名册。(4)对每次培训授课要有现场照片和经过审核的培训方案及培训组织过程监管的证明材料。(5)要有与培训机构签署委托培训协议或下达培训任务的相关文件。(6)授课人员为具有网店实操、运营业绩资历的讲师或有相关资格认证的专家担任。(7)在2018年12月底前完成8000人以上的培训目标。

(五)品牌培育和质量保障体系建设。

1.建设内容:与商务领域权威的国家级专业第三方机构合作,试点先行、逐步建立具有示范效应的产品质量追溯体系和质量保证体系,购置环境监测、影像采集、网络传输等设备设施以及溯源标签印制等,开展资质认证,信用认证,做大做强吉祥坊官网特色品牌。

2.补助标准:品牌培育和质量保障体系建设项目按不超过投资总额的50%核定一次性补助资金。单个项目最高补助不超过50万元。

3.建设要求:品牌培育和质量保障体系建设须具备面向本地建设的农产品追溯和质量认证体系,可通过条形码或二维码等数字溯源防伪,物联网有相应的设施设备、能够提供产品从源头到末端的完整原始数据或视频信息;有职能部门通过的地理标识或绿色、有机、无公害等认证产品;有能够组织一定规模收储并进行标准化、规模化的生产、加工和配送的农产品龙头生产加工企业;应有完善的农特产品营销策划推广方案。品牌培育和质量保障体系建设项目在2018年6月底前完成。

(六)农村电子商务宣传推广及其它,县级财政配套资金500万元。

1.建设内容。支持全县性特色产业推广,如政府组织(参与)举办的农产品上线发布、电商创业大赛等;支持农村农业宣传推广,包括农村网点情况、农民消费习惯引导等;鼓励专业合作组织、创业青年和大学毕业生回乡开展电商创业,在淘宝、京东、苏宁易购等平台开设网店;支持其它促进全县电子商务进农村工作的有关事项。

2.补助标准。电子商务工作领导小组审核通过的宣传推广,按方案预算执行补助。本市网店按电子商务发展扶持政策执行。其它事项按一事一批执行。

3.建设要求。(1)有完整的宣传推广活动方案,目标明确,效果明显;(2)与知名电商企业合作,利用合作方资源策划本地农特产品营销,合同(含电子合同截图)和票据证明清楚;(3)企业(网店)基本情况且正常运行3个月以上;(4)经营主体在平台电子商务交易额和销售产品的有效证明。(5)其它事项报经县人民政府批准。

三、申报审核和资金拨付

(一)项目的申报。承办企业将已经建成并符合支持条件的项目向电子商务进农村工作领导小组办公室提出申请,并附承建项目的相关材料。

(二)项目审核公示。县电子商务进农村工作领导小组办公室负责对承建企业所报项目的材料进行初审,并在材料审核后对承建项目进行实地调查评审,确定材料内容与实际项目实施内容的一致性。项目评审按照“实事求是、客观公正、注重质量、讲求实效”的原则,通过实地评审和会审会商评审的方式,对每个项目给出“合格”或“不合格”的验收结论。对验收合格项目和拟补助资金在县政府门户网站上进行公示。

(三)补助资金拨付。对公示无异议的项目,财政部门会同商务部门按支持标准拨付补助资金。

(四)建立项目档案。县商务、财政部门负责建立健全项目档案,对项目评审、建设、验收、补助等各环节的档案材料进行整理和归档,做到资料详实、手续齐备、程序合规。

四、工作职责和监督管理

(一)县人民政府是资金使用和监管的责任主体,研究解决专项资金立项、分配、使用、监管过程中的重要事项。

(二)县商务局负责编制专项资金预算,组织项目申报和审核,会同县财政局下达项目及项目资金计划;会同县财政局开展绩效评价工作;及时向有关部门通报扶持情况。

(三)县财政局职责审核专项资金的预算;会同县商务局下达项目及项目资金计划,按国库管理有关规定拨付资金;会同县商务局对专项资金使用情况进行监督检查与绩效评价。

(四)项目承办企业负责如实提供相关的审批资料;制定项目投资预算,落实项目实施的条件和配套资金;负责项目的具体实施;对专项资金进行财务管理和会计核算;接受有关部门的监督检查和验收;按要求提供项目执行情况的报告及附属材料。

(五)项目承办企业必须具有健全财务管理机构、建立严格的财务管理制度和配备合格的财务管理人员,按照国家有关财务、会计制度的规定进行账务处理,严格按照规定使用资金,并自觉接受商务、财政、审计等部门的监督检查。

(六)相关单位应当按照国家档案管理有关规定妥善保管申请和审核资料,以备核查。

(七)对于违反财经纪律,弄虚作假、截留、挪用、挤占项目经费的行为,由县财政局会同县商务局给予通报、停止拨款、取消再申报资格等处罚,并按《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令427号)等有关法律法规进行严肃处理。

(八)本管理办法由吉祥坊官网自治县商务局、财政局、电商办负责解释。

吉祥坊官网自治县促进电子商务发展工作领导小组办公室

联系电话:0851-3622307

地址:吉祥坊官网自治县电商产业园B栋2楼

吉祥坊官网自治县工业和经济贸易局纪检组长朱靖

联系电话:13985300050

吉祥坊官网自治县促进电子商务发展工作领导小组办公室

2018年4月18日

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