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贵州省全面深化食品药品监督管理体制改革工作最新情况

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主持人

各位朋友大家好,欢迎收看由贵州省人民政府网和当代先锋网联合为您打造的“在线访谈”,我是阡陌。今天访谈的主题是贵州省全面深化食品药品监督管理体制改革工作最新情况,到访我们录播间作客的访谈嘉宾是贵州省食品药品监管局副局长、省卫生与计划生育委员会副主任、省政府食安办副主任吕劲松。吕局长,您好。欢迎做客在线访谈,节目开始前,先和网民朋友们打声招呼吧。[15:05]

吕劲松

主持人好!各位网友大家下午好![15:05]

主持人

食品药品安全是重大民生工程,关系着人民群众的身体健康,当前贵州食品药品监管体制改革推进得怎么样?[15:06]

吕劲松

深化机构和行政体制改革是适应国家治理体系现代化的重要内容。为强化食品药品安全监管,2013年,全国食品药品监管体制改革全面启动,2014年,贵州省成立食品药品监管体制改革专题组,逐步推进全省食品药品监管体制改革工作,并且每年都有一项重大改革举措出台。今年以来,在省委全面深化改革领导小组的领导下,食品药品监管体制改革专题组坚持把贯彻落实省委“规定动作”与做好专题组“自选动作”相结合,始终坚持深化改革、破解难题、发展创新的指导原则,大力推进食品药品监管体制改革向纵深发展,做了大量工作。[15:08]

吕劲松

一是领导重视,推进改革动力倍增。省委省政府领导多次对我省食品药品监管体制改革相关工作作出重要批示,这既是对食品药品监管体制改革专题组改革工作的充分肯定,也是对工作鞭策,为专题组推进改革工作注入了强大的精神动力。[15:09]

吕劲松

二是以省委改革办为依托,大力推进改革工作。 2017年2月,省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于落实食品安全党政同责的意见》(黔委厅字〔2017〕10号),不断推进改革向纵深发展,也为落实食品安全管理责任,强化食品安全监管提供了制度保障。[15:08]

吕劲松

三是强化顶层设计,精心谋划2017年改革工作。省政府副省长、食品药品监管体制改革专题组组长何力高度重视改革工作, 1月5日,带队到省食品药品监督管理局调研、座谈,研究谋划2017改革任务,进一步理清工作思路。2月22日,何力副省长就进一步抓好食品药品监管体制改革工作,专题听取了专题组办公室工作汇报,提出了抓改革要紧紧抓住改革工作中的重点难点不放松的要求。他在多次主持召开的会议中指出,要坚持问题导向,以解决问题、破解难题为出发点,在改革体制机制、创新发展上做文章,逐项研究谋划改革任务。专题组办公室按照领导和专题会议要求,在广泛征求意见、充分研究论证、深入细致审查的基础上,拟订了《食品药品监管体制改革专题组2017年度工作要点》,经专题组2017年第一次全体会议审议通过。由于调研论证充分、基础工作扎实,增强了专题组改革任务制定的指导性和靶向性。[15:10]

主持人

今年的工作举措都有哪些?[15:11]

吕劲松

一是《贵州省食品安全条例》修订完成。专题组积极配合立法机关完成《贵州省食品安全条例》修订工作。2017年1月5日,省十二届人大常委会第二十六次会议以全票表决通过《贵州省食品安全条例》,于今年5月1日起正式施行。[15:12]

吕劲松

二是推进“食品安全云”工程建设。“食品安全云”的食品经营许可管理系统新增“流通许可数据管理”“网络食品交易第三方平台备案”和“食用农产品批发市场登记”模块,增加了新业态和重要产品监管内容。生产、经营许可管理系统都已在“云上贵州”运行,实现数据互连互通、方便快捷。同时,“食安测”APP已接入“云上贵州”APP统一平台,对社会公众提供扫码查询和“12331”投诉举报服务。截至2017年6月,已服务食品企业2.2万余用户、集聚2.5亿余条数据。国家食品药品监管总局副局长焦红一行考察调研我省“食品安全云”建设工作后,对“食品安全云”建设取得的成效给予了充分肯定。[15:14]

吕劲松

三是严格落实食品药品安全责任制,健全从生产到消费全过程监管体系。扎实推进“双随机、一公开”工作,印发了《省食品药品监督管理局关于全面推行随机抽查加强事中事后监管工作调度的通知》等文件,全省食药监系统共完成随机抽查311次,随机抽查对象893户,随机抽查事项2025项,有效规范了食品药品监管部门的执法检查行为。印发了2017年度药品、医疗器械GMP跟踪检查工作方案,组织各市(州)局开展辖区内药品生产企业监督检查工作,全省共抽查药品生产企业21家,抽查次数6次,抽查事项4项,受理了2家医疗器械生产企业GMP检查申请。[15:17]

吕劲松

印发了《贵州省食品药品监管局关于开展过期药品回收工作的通知》《贵州省食品药品监管局关于印发〈贵州省过期药品监督管理制度〉的通知》,积极探索创新过期药品回收监管工作。强化食品药品检验检测,全省共完成食品抽检6500批次,药品抽检2085批次,医疗器械监督抽检326批次,及时排查食品药品风险隐患。[15:19]

吕劲松

四是加强食品安全第三方检验检测机构诚信联盟建设。贵州科学院积极推进检验检测云支付功能、物流信息等模块的研发工作,目前检验检测云支持多样支付方式,可实现上百家物流公司物流信息查询,为实现检测业务一键下单模式奠定基础。积极参与“国家食品(云技术应用)质量监督检验中心”建设,经国家认监委现场评审,“国检中心”目前已获得国家认监委的授权认可并开展检验工作,成为全国首家“国字头”的云技术应用食品质量检验中心。[15:19]

吕劲松

五是深入推进农产品质量安全追溯体系建设。省农委制订下发了《关于推进贵州绿色农产品风行天下质量安全追溯体系建设的通知》(黔农办发〔2017〕78号)。今年上半年,投资80万元建设习水、绥阳、思南、长顺等12个县的51家蔬菜、水果、禽蛋生产企业。 同时将农产品质量安全追溯体系建设工作纳入省农产品质量安全监管工作考核内容,年底进行考核,并将考核结果进行通报,进一步督促推进追溯体系建设工作。[15:23]

吕劲松

六是积极推进网络食品交易第三方平台备案管理。省食品药品监管局加强网络食品安全监督管理,积极组织省内部分网络食品交易第三方平台提供者、部分自建平台食品生产经营者代表座谈,督促落实主体责任。对《网络食品安全违法行为查处办法》的有关规定开展培训。目前共办理备案4家,对19家未按规定申请备案的下发《责令改正通知书》,对6家未经通信管理部门批准的函告通信管理部门,切实加强网络食品安全监督管理。[15:26]

吕劲松

七是配合国家总局推进药品医疗器械审评审批制度改革。今年3月,以省政府办公厅文件印发了《贵州省开展仿制药质量和疗效一致性评价工作方案》(黔府办函〔2017〕34号),为仿制药一致性评价工作提供了政策支持。对通过一致性评价的药品生产企业,每个品种给予100万元以上项目资金支持。截止今年5月,全省共批准购买仿制药一致性评价参比制剂(进口原研药)申请31件,有30个批准文号已经启动评价工作,涉及4家企业。大力推进医疗器械审评、审批职能分离,制定了较为完善的系列工作制度;结合省内产业特点,通过推荐和遴选方式评聘了临床、影像、大专院校、检验机构等行业部门多名专家,实现了审评专家库动态管理;在资源紧张、人少事多的情况下,运用百度网盘建立了与医疗器械审评工作有关的现行法律法规、标准、指导原则等信息数据库。[15:29]

主持人

今年全省食品安全示范创建工作反响很大,是如何做的?除了这项工作以外,还有什么工作是比较有亮点的?[15:37]

吕劲松

为督促落实食品安全党政同责和“四个最严” 要求,鼓励地方政府探索食品安全治理制度方法,示范带动全国食品安全治理水平提升,国务院食品安全委员会办公室于2014年部署开展国家食品安全示范城市创建行动。创建工作开展以来,我省积极开展工作,取得明显成效。[15:37]

吕劲松

一是大力推进全省食品安全示范“市县乡”三级联创工作。全省“双创双安”现场推进会召开后,贵州省食品药品监管局深入贯彻落实会议精神,及时向第一批试点的11个县、100个乡镇拨付启动资金720万元。根据国家新颁发的食品安全示范城市创建标准,进一步修改完善食品安全示范县(市、区)以及乡镇(街道、社区)创建标准,将创建“放心肉菜示范超市”活动纳入示范创建内容。将食品安全示范工作列入贵州省2017年食品安全重点工作安排和省政府与各市(州)政府签订的食品安全目标责任书内容之一。截止目前,全省食品安全示范“市县乡”三级联创工作推进顺利。[15:38]

吕劲松

二是全面推进全省小作坊的生产加工监管试点工作。贵州省食品药品监管局积极贯彻落实新的《贵州省食品安全条例》,加强对我省小作坊的监管。印发了《贵州省食品生产加工小作坊监督管理办法》《贵州省食品生产加工小作坊禁止生产品种目录》。通过构建食品小作坊监管长效机制,实现了监管部门“被动”备案登记到“主动”普查登记的转变。在小作坊等群众最关心的食品安全热点难点问题上推动监管改革创新,在转变监管方式上充分释放改革红利,让群众有获得感。全省小作坊的生产加工监管试点工作顺利完成。[15:38]

吕劲松

三是继续推进出口食品农产品质量安全示范区建设。贵州出入境检验检疫局印发了《出口食品农产品认证示范区创建工作方案》(黔检认〔2017〕44号),对有示范创建基础和符合申报条件的县(市)开展帮扶,协助其做好申报工作。赤水、瓮安、盘州等9个县(市)提交了建设国家级出口示范区的申请,达到历史新高。经考核评估,向国家质检总局推荐7家申报为国家级出口示范区。通过开展示范区建设,示范区内经济形势大幅向好。如麻江县以蓝莓产业带动地方旅游业实现年综合收入增长4000余万元;凤冈县的“凤冈锌硒茶”评估价值9.63亿元;修文猕猴桃继去年实现贵州水果出口“零突破”后,已接下外商近千万元的订单。 [15:39]

主持人

全面深化食品药品监管体制改革都有哪些保障措施?[15:45]

吕劲松

为确保出台的改革举措得到贯彻落实,我们加强了工作督察力度,促进改革深入推进。[15:47]

吕劲松

一是进一步推进《关于进一步加强基层食品安全监管工作的指导意见》的贯彻落实。2017年1月,贵州省食品药品监管局认真组织2016年度食品安全工作考核,将落实《关于进一步加强基层食品安全监管工作的指导意见》有关内容列入考核重点内容。考核结束后,将结果通报各市(州)政府、贵安新区管委会和省直管县人民政府。省食安委及时召开第六次全体会议,对全年食品安全工作进行全面部署,将加强基层食品安全监管工作列入贵州省2017年食品安全重点工作。省食安办召开2016年全省食品安全工作考核整改工作会议,针对我省2016年食品安全工作存在的问题,研究制定整改措施,同时提前谋划2017年考核工作。研究制定了2017年食品安全考核工作举措,对2017年食品安全考核工作进行安排部署。[15:47]

吕劲松

二是全面推进《关于改革完善食品检验检测体系的实施意见》(以下简称《实施意见》)的贯彻落实。2017年初组建了省食品检验检测所,及时选拔任命了所长、副所长各1名。从省食品药品检验所、省药品评价中心划转专业技术人员17名,印发了《省食品药品监督管理局关于执行〈食品检验工作规范〉有关事项的通知》,对承担食药监部门抽检任务的食品检验机构执行《规范》情况开展督导检查。督促各市(州)加大对《实施意见》的落实力度,截止目前,铜仁、毕节、安顺、黔东南、黔南、六盘水等6个市(州)已出台实施方案或“三定方案”,各市(州)划转食品检验检测人员177人,划转或配备食品检验检测装备2414.84万元。省级对全省食品检验检测人员已开展2次培训,共培训100余人次。今年6月,对《实施意见》的贯彻落实情况进行了专项督察,及时形成督察报告报送省政府副省长、专题组组长何力同志,进一步推进了工作落实。[15:50]

吕劲松

三是扎实推进《关于落实食品安全党政同责的意见》的贯彻落实。在全省食安委第六次全体会议上,何力副省长对各级落实党政同责提出了具体要求。省食安办加大对各级贯彻落实食品安全党政同责指导力度,要求市、县及时出台本级贯彻落实的具体举措。经请示省委办公厅同意,将落实党政同责列入今后对下级党委、政府考核内容,由省委督查室与省食安办共同组织实施。[15:51]

吕劲松

在全面推进改革工作中,食品药品监管体制改革专题组各成员单位围绕职能都做了大量工作。省编委办大力支持食品药品监管体制改革和食盐监管体制改革工作,积极做好省级食品药品相关机构编制保障工作。省教育厅督促指导各级教育行政部门和学校要认真履行学校食品安全管理主体责任,加大对当地学校食堂从业人员培训力度,并将食品安全工作作为专项考核内容,列入高校加快发展目标绩效考核中。省公安厅积极打击食品药品犯罪行为,全省公安机关共核查公安部转办线索148条,协查集群战役23个,侦办刑事案件202起,抓获犯罪嫌疑人168人,刑事拘留134人,逮捕58人,涉案金额320余万元。查缉冷冻肉品212.5吨,价值600余万元。[15:52]

吕劲松

省财政厅积极争取中央财政对我省食品药品监管的资金支持,将省级食品药品监管补助资金纳入预算安排。及时下达资金,保障食品药品监管体制改革工作任务顺利推进。2017年1-5月全省食品药品监督管理支出为11555万元,同比增长42.18%。省卫生计生委组织制定《2017年贵州省食品安全风险监测计划》,开展食源性疾病监测工作和食源性疾病监测工作培训班,起草发布相关食品安全标准,于3月召开2017年贵州省卫生计生系统食品安全工作会议。省工商局结合自身职能,开展了一系列打击虚假违法食品药品广告、知识产权保护、消费维权、白酒市场整治等专项行动。进一步发挥整治虚假违法广告联席会议机制作用,强化源头治理,增强监管合力和实效。省质监局重点开展食品相关产品质量监管人员培训工作,促进监管人员业务知识和工作水平有效提升。印发《2017年产品质量提升工作方案》,明确将餐具洗涤剂等质量问题突出产品作为2017年产品质量提升重点产品。省法制办积极支持、配合、协调和督导有关食药监管体制改革监管部门开展工作,按照省人大常委会、省政府立法工作计划,配合开展食品安全相关立法工作。[15:53]

主持人

网友“迷糊的脑袋”提问,近期我省还有什么推进食品药品监管体制改革的重要举措?[15:53]

吕劲松

一是积极推广“食品安全云”的市场应用。让“食品安全云”成为企业宣传和展示的有效平台,鼓励食品企业积极向“食品安全云”上传数据,加快标准化数据汇聚。进一步建立健全工作机制,积极总结典型案例,不断提高食安云在全国的影响力。[15:55]

吕劲松

二是积极探索药品生产企业监督检查新模式。在药品生产企业中推行“双随机、一公开”监督检查模式,有针对性地开展监督检查,加强药品安全监管。[15:58]

吕劲松

三是进一步增强食品安全第三方检验检测机构诚信联盟行业影响力。加强与国家科技部的协调沟通,争取在在食品安全检测、云技术应用、认证查询等领域得到国家支持,增强食品安全检验检测的公信力和创新创业能力,进一步提高第三方检验检测机构诚信联盟的行业影响力。[16:00]

吕劲松

四是积极推进药品医疗器械审评审批制度改革工作。加强对仿制药一致性评价工作的政策引导和技术指导,积极邀请国家、省级及研发机构专家开展仿制药一致性评价工作的专题培训,进一步指导和帮扶我省临床试验机构生物等效性平台建设。强化医疗器械审评审批信息系统和硬件设施建设,加大人才引进和培训力度,进一步提升医疗器械监管综合能力。五是扎实抓好食品安全示范“三级联创”工作。督促各级各有关部门设立专门工作领导机构,指定专人负责,扎实推进“三级联创”工作,确保创建工作按时完成。六是深入贯彻落实“食品安全党政同责”,切实加强基层食品监管工作。加大对贯彻落实“食品安全党政同责”的督查力度,督促市、县加强对食品安全工作的领导,进一步加强食品检验检测体系建设,提高技术支撑能力。进一步加强监管队伍建设,配齐配强监管人员。进一步加大投入,强化装备设备建设。七是积极做好食品药品监管经费保障。继续加大争取中央补助资金支持力度,结合我省财力实际情况,积极统筹协调,做好食品药品监管体制改革经费保障工作。 [16:00]

主持人

网友“万年青”提问,您对进一步做好全省食品药品监管工作有什么意见和建议?[16:01]

吕劲松

一是保证行政体制改革的权威性和严肃性。行政体制改革应自上而下,职能清晰,上下职能相互对应,便于指导和开展工作,确保食品药品监管得到“加强”。二是监管重心要向基层倾斜。监管工作的难点、弱点和热点都在基层,要加大基层食品药品监管人员编配比例,落实乡镇监管人员,把监管重心落到基层。[16:04]

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